Правовой режим единого казначейского счета бюджета в Российской Федерации

• Автор: Панкратова, Виктория Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Правовая природа единого казначейского счета бюджета в Российской Федерации
§ 1. Развитие доктринальных и правовых основ кассового исполнения
бюджета в России
§2. Принцип единства кассы
§3. Понятие и юридическое содержание единого казначейского счета бюджета
Глава II. Правовое регулирование отношений с использованием единого казначейского счета бюджета в Российской Федерации
§1. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
§2. Организационно-правовые основы отношений единого счета федерального бюджета
§3. Организационно-правовые основы отношений единого счета бюджета субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Глава III. Совершенствование правового регулирования отношений, возникающих при использовании единого казначейского счета бюджета в Российской Федерации
§1. Эффективность применения единого казначейского счета бюджета при управлении финансовыми потоками

§2. Направления совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при функционировании единого счета бюджета
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность исследования. Деятельность казначейской системы в Российской Федерации направлена на повышение финансовой стабильности и дисциплины участников бюджетного процесса.
Успешное применение казначейских технологий позволяет добиться не только благоприятного экономического эффекта от улучшения качества управления государственными (муниципальными) финансами, но и, что немаловажно, повышает положительную динамику юридической составляющей бюджетного процесса.
Для казначейской системы важной составляющей является единый счет бюджета, открываемый в учреждениях Банка России Федеральному
казначейству отдельно для каждого бюджета бюджетной системы
Российской Федерации.
Можно и нужно рассматривать единый счет бюджета как динамически развивающийся механизм, аккумулирующий государственные (муниципальные) финансы, предоставляющий возможность в режиме реального времени обладать информацией о движении бюджетных средств и свободном остатке на единых счетах бюджета. Данная информация позволяет, руководствуясь нормами бюджетного законодательства, использовать временно свободные государственные средства с целью
получения дополнительных доходов и покрытия временных кассовых разрывов. Применение различных способов управления средствами,
находящимися на счете федерального бюджета, порождает новые отношения, урегулированные бюджетным правом, субъектом которых всегда выступает государственный орган исполнительной власти — Федеральное казначейство.
Актуальным представляется исследование отношений, возникающих при использовании единого счета бюджета, их правовой природы, что

обслуживания исполнения бюджета при участии Федерального казначейства способствует централизации финансовых ресурсов государства и реализации принципа единства кассы47. Введение единого казначейского счета бюджета было предусмотрено федеральной программой развития органов Федерального казначейства на 2000-2004 гг.48.
Итак, в настоящее время, понятие «кассовое обслуживание исполнения бюджета» закреплено в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации49 и подразумевает проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. Кассовое обслуживание исполнения бюджета состоит в проведении и учете кассовых операций бюджета. Процесс кассового обслуживания является
47 Неизменно при рассмотрении бюджетного процесса, исследователями в области финансового права раскрывается исполнение бюджета при участии органов казначейства: В учебной литературе: см., например: Финансовое право Российской Федерации: учебник / коллектив авторов; под ред. М.В. Карасевой. - 4-е изд., переработ. и доп. М.: КНОРУС, 2012; Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Е.М. Ашмарина. - М.: Издательство Юрайт, 2013; Финансовое право: учебник для средних специальных учебных заведений / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - 4-е изд., испр. и доп. М.: Норма: ИПФА-М, 2013; Финансовое право: учебник для бакалавров / под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2013, Финансовое право России: учеб. пособие для бакалавров / отв. ред. М.В. Карасева. - 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2013; Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичсва.-5-e изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013; Карасева М.В. Бюджетное право: учебное пособие / под ред. М.В. Карасевой - М.: ЭКСМО, 2010; Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник / Ю. Л. Крохина. - М.: Издательство Юрайт, 2010.; Финансовое право: учебник / Вельский К.С., Болтинова О.В., Грачева Е.Ю. и др. Под ред. С.В. Запольского; Рос. Акад. Правосудия. - М.: Eksmo education Эксмо, 2006; Парыгина В.А. Финансовое право: учебник / В.А. Парыгина, A.A. Тедеев. - 2-е изд., переработанное и дополненное. - М.: ЭКСМО, 2006 и др.
Исследователей в экономической области: см., например: Г.И. Акперов (Казначейская система исполнения бюджета Российской Федерации / Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П.; под ред. Проф. И.Г. Акперова. - 3-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. М.П. Афанасьев (Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие для вузов / М.П. Афанасьев. - М.: ГУ ВШЭ, 2009), Б.И. Герасимов (Герасимов Б.И. Региональная экономика: качество казначейского исполнения по расходам / Герасимов Б.И., Дьякова
О.В. Министерство образования Российской Федерации, Тамбовский государственный технический университет. — Тамбов: ТГТУ, 2001.) и т.д.
Рассмотрение указанного вопроса в диссертационных исследованиях по юридической специальности: см., например исследования, А.Б. Альжановой, В.В. Бехер, М. Г. Гогричиани, Д.Л. Комягина, И.П. Рудовола, Д.И. Яковлева и др.
48 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 1999 года № 677 «О Федеральной целевой программе развития органов Федерального казначейства на 2000 -2004 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 27. Ст. 3370.
49 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.