Проблема наркобезопасности современного российского общества

• Автор: Новгородский, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 09.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 152 с.

Глава 1. Социокультурная природа наркомании
1.1. Биосоциальные и социально-психологические основания наркомании
1.2. Историко-культурные корни российской наркомании
1.3. Современная наркоситуация в России и основные тенденции
ее развития
Глава 2. Наркобсзопасность как составляющая национальной
безопасности Российской Федерации
2.1. Проблема национальной безопасности Российской Федерации: культурологический анализ
2.2. Анализ современного состояния наркобезопасности в России
2.3. Стратегия борьбы за наркобезопасность: основы комплексного
подхода
Заключение
Литература
Актуальность темы исследования. В последние годы наркомания и наркопреступность стали представлять серьезную угрозу для национальной безопасности Российской Федерации. Быстрый рост не медицинского употребления наркотических и психотропных средств, особенно детьми и подростками самым пагубным образом сказывается на физическом и психическом здоровье нации. Этот процесс связан с резким увеличением масштабов нелегального оборота наркотиков, психотропных и других одурманивающих веществ, интенсивным формированием рынка наркотиков и негативным действием ряда экономических, социальных и психологических факторов.
В последнее десятилетие в нашей стране наблюдались высокие темпы роста числа больных наркоманией. В России в 2003 г. число только официально зарегистрированных больных наркоманией составило более 340 тыс. человек, что в 9 раз больше, чем в 1993 г. Хотя среди потребителей основную группу по-прежнему составляют лица в возрасте 18-39 лет (80%), к потреблению наркотических средств активно привлекаются дети и подростки. По состоянию на декабрь 2002 г. на учете в наркологической службе состояли 9 тысяч подростков в возрасте до 14 лет с диагнозом наркозависимости и еще 16 тысяч - на профилактическом учете1. Общий уровень наркотизации школьников в крупных городах к началу 2005 года составил 14%. При этом он неуклонно увеличивается с возрастом, так, например, если в 5 классе он равен 7%, то к 10-11 классам он составляет уже 32%. Уровень заболеваемости наркоманией среди молодежи в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Продолжает расти число лиц, потребляющих наркотические средства инъекционным способом, что способствует увеличению численности пораженных ВИЧ-инфекцией и другими опасными заболеваниями. По состоянию на июнь 2004 г. выявлено более 111 тысяч случаев заражения ВИЧ-инфекций среди больных наркоманией, причем число случаев смертности от употребления наркотиков среди наркоманов за 25 лет возросло в 12 раз, а среди несовершеннолетних в 42 раза.
1 Тенденции распространения наркологических заболеваний в Российской Федерации в 2002 г. НИИ наркологии Министерства здравоохранения России. М., 2003, С. 2.
Наркобизнес в России стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В него вовлечены тысячи простых граждан, в том числе и подростков, что связано с низким уровнем жизни большой части населения. В 2002 г. по сравнению с 1995 г. число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, возросло в 3 раза. Источником приобретения наркотиков для подростков становятся: для 36% - старшие ребята, для 27% -одноклассники, друзья, и только для 23% наркодилеры. Не прекращаются незаконное культивирование наркосодержащих растений, подпольное производство наркотических средств и психотропных препаратов, их утечка из легального оборота, даже из учреждений здравоохранения.
Геополитическое положение, сложности в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля усиливают интерес к России международной организованной наркопреступности, связанной с международным терроризмом. По данным МВД России, в последние годы основным источником пополнения российского рынка наркотической продукции стала контрабанда наркотических средств, прежде всего героина и опия из Афганистана и других государств Центральной Азии1.
Такое положение с наркоситуацией в стране требует незамедлительной теоретической и практической разработки целостной системы наркобезопасности в рамках общей системы национальной безопасности Российской Федерации. Между тем в настоящее время данная задача не решена во многом из-за неадекватного представления о природе и масштабах наркомании, которую по традиции понимают, как физическую или социальную болезнь. Из такого понимания вытекают и соответствующие средства решения этой проблемы, как уже стало очевидным, - совершенно недостаточные. Чтобы успешно организовывать борьбу с наркоманией, к ней следует относиться, как к феномену культуры, который способен себя воспроизводить, и анализировать его в комплексе всех социокультурных контекстов. В этом и заключается актуальность предложенной темы.
1 Доклад «О состоянии и мерах противодействия злоупотреблению наркотические средствами и их незаконному обороту». Госсовет РФ, Рабочая группа по вопросам борьбы с наркоманией и алкоголизмом и мерам по ее усилению. М., 2002. С. 4.
преступника, задержанные за различные контрреволюционные действия (саботаж, спекуляцию, заговоры, бандитизм и пр.)2. Среди них анархисты Ф. Горбов,
А. Светлов, М. Неелов и спекулянт Журинский, который приобрел у названных представителей «Всероссийской федерации анархистов-коммунистов» за 100 тысяч рублей вывезенный ими со склада московского торгового товарищества «Кавказ и Меркурий» опиум (200 пакетов по 10 фунтов каждый. 1 фунт в системе русских мер - 0,409 кг).
31 июля 1918 г. Совнарком издает Предписание № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином»3. Спекуляция кокаином признавалась СНК «самой отвратительной из всех видов спекуляции». 6 ноября 1924 г. вышло постановление СНК «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами»4. Постановлением запрещалось свободное (в пределах РСФСР) обращение всех сильнодействующих средств, разрушающих народное здоровье (кокаин и его соли, опий и его производные: морфий, героин и др.). Наркотики, доставляемые из-за границы и с внутреннего рынка, должны были поступать исключительно в Народный Комиссариат Здравоохранения и распределяться им, его местными органами, при строгом учете и контроле дельцов, занятых в сфере наркобизнеса, иных видах преступлений.
Образование 30 декабря 1922 г. Союза ССР еще более побуждало к проведению определенной линии единой карательной политики в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Статья 104 УК РСФСР 1926 г. норма предусматривала ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения, что каралось лишением свободы или исправительно-трудовыми работами на срок до одного года. Второй частью предусматривалась ответственность за те же действия в виде промысла, а равно содержание притонов, что каралось лишением свободы до трех лет со строгой изо1 Калачев Б.Ф. Что мы об этом знаем? Из истории распространения наркотиков и наркомании в России // Эйфория распада. М., 1991. С. 42-51.
2 Лацис М. (Судрабс) Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. М., 1921. С. 9.
3 ЦГАОР. Ф. 130. Оп. 2. Д. 66. С. 179.
4 Административный вестник. 1925. № 1.