Пограничная деятельность: сущность, содержание, развитие в Российской Федерации : социально-философский анализ

• Автор: Арефьев, Алексей Олегович
• Шифр специальности: 09.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. Сущность и содержание пограничной деятельности, закономерности ее эволюции в общественно-историческом процессе
1.1. Сущность пограничной деятельности и закономерности ее развития в общественно-историческом процессе
1.2. Содержание пограничной деятельности
Глава 2. Трансформация пограничной деятельности в современной России
и приоритетные направления ее развития
2.1. Факторы и содержание трансформации пограничной деятельности в России в современных условиях
2.2. Приоритетные направления развития пограничной деятельности
в Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Приложение

Пограничную деятельность невозможно исследовать без научного осмысления такого феномена как «граница». Границу принято определять как крайний предел чего-либо, как меру, норму или запрет; ее прилагают к пространственной и временной характеристике материального мира, к человеческому существованию и бытию вообще1. Однако в данном исследовании граница рассматривается как линия разграничения пространственных пределов бытия отдельных обществ и их объединений, обусловливающая возникновение определенных общественных отношений внутреннего и внешнего характера. Необходимость социального регулирования данных отношений детерминирует появление различных видов деятельности, в том числе и пограничной.
Становление и развитие пограничной деятельности обусловлено образованием государственно оформленных обществ, возникновением границ между ними, господствующими на определенном этапе общественноисторического процесса социально-экономическими отношениями.
В настоящее время пограничную деятельность в Российской Федерации чаще всего рассматривают как одно из направлений деятельности органов ФСБ России и целого ряда других государственных структур, а также общественных объединений и отдельных граждан, осуществляемое в целях обеспечения безопасности Российской Федерации2.
Однако данная дефиниция и ряд сходных с ней определений не имеют социально-философского статуса, не вписаны в контекст социальнофилософского знания, так как пограничная деятельность не рассматривается как
1 См. подробнее, Куликова Т.В. Философия границы: феноменологический и эпистемологический подходы: автореф. дис. ... д-ра филос. наук. Н. Новгород, 2011.
2 Пограничная деятельность - деятельность (система мер), осуществляемая государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, направленная на обеспечение безопасности государства в пограничной сфере / О пограничной безопасности: модельный закон. Принят на тридцать пятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 35-10 от 28 октября 2010 года).

часть социального целого, как необходимый вид общественной деятельности, и не соотнесена с основными типами совместной деятельности людей.
В связи с этим востребовано научное обеспечение этого вида деятельности, что в целом и обусловливает проведение фундаментальных, прежде всего, социально-философских исследований по данной проблематике.
Актуальность темы исследования обусловлена:
во-первых, потребностью дальнейшего углубления теоретических знаний о феномене границы, совершенствования методологических основ познания деятельности и ее различных видов;
во-вторых, необходимостью осмысления пограничной деятельности, вскрытия ее сущности и содержания в контексте современного социальнофилософского знания;
в-третьих, потребностью выявления закономерностей эволюции пограничной деятельности в общественно-историческом процессе;
в-четвертых, осознанием факта предопределяющей роли социальных трансформаций для осуществления пограничной деятельности в прошлом и на современном этапе развития российского общества;
в-пятых, важностью прогнозирования социальных процессов в пограничной сфере и обоснования приоритетных направлений развития пограничной деятельности в Российской Федерации, ее оптимизации, приведения форм и способов профессиональных действий в соответствие современным и предполагаемым угрозам в пограничном пространстве.
Степень разработанности темы. Феномен деятельности неизменно привлекал внимание мыслителей на всех этапах развития социальнофилософского знания. Различные аспекты деятельности, в том числе и по разграничению социальных пространств нашли отражение в трудах Конфуция, Платона, Аристотеля, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Т. Гоббса, К. Маркса и других классиков мировой философской мысли.
С середины XX века активно работают над проблемой деятельности ряд ученых Западной Европы и США, которые объединены в единую группу, которая

способно обеспечивать необходимый качественный уровень пограничной деятельности, создавать в ее интересах специальные институты, выделять силы и средства, то говорить о наличии целостной системы национальной безопасности весьма проблематично.
Рассматривая роль пограничной деятельности в системе обеспечения национальной безопасности, необходимо отметить, что она связана, прежде всего, с ее функционированием, с выполнением ею своих функций. Поэтому в исследовании данной проблемы - проблемы роли, функций1 - важную конструктивно-методологическую роль играет функциональный подход, в разработку которого существенный вклад внесли многие философы и социологи, в частности, Э. Дюркгейм, Э. Кассирер, Р. Мертон, Т. Парсонс, И.В. Блауберг,
В.П. Кузьмин, Б.Г. Юдин, Э.Г. Юдин. В наиболее развернутой форме функциональный подход представлен в трудах Э. Кассирера, который считал, что движение познания направлено не на изучение субстанции изолированных объектов, а на изучение взаимоотношений между ними, то есть на установление зависимостей (функций), позволяющих осуществить закономерный переход в ряду объектов от одного к другому2.
Авторский подход к выделению функций пограничной деятельности базируется на следующих исходных положениях: во-первых, функции этой деятельности направлены на обеспечение национальной безопасности российского общества; во-вторых, основанием для выделения функций выступает основное предназначение пограничной деятельности.
Исходя из данных соображений, возможно выделить две основных функции пограничной деятельности - барьерную и контактную, которые в различном
конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства // Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // «Российская газета», № 4912. 2009 г. 19 мая.
1 Функция (от лат. йшебо - совершение, исполнение); отношение двух (группы) объектов, в которых изменение одного из них способствует изменению другого. Философский энциклопедический словарь. М.; Сов. Энциклопедия, 1983. С. 751.
2 Кассирер Э. Познание и действительность. Спб., 1912. С. 142.