Распределение природной ренты между государством и нефтегазовыми компаниями: мировой опыт и российская практика

• Автор: Шалумов, Захар Борисович
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 127 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы возникновения и распределения природной ренты
1.1.Основные понятия рентных отношений в контексте современной экономической теории
1.2. Классификация моделей взаимодействия государства и частного бизнеса в недропользовании
1.3. Соотношение государственных и рыночных рычагов в распределении природной ренты
Глава 2. Мировой опыт распределения природной ренты между государством и нефтегазовыми компаниями
2.1. Промышленно развитые страны
2.2. Развивающиеся страны
2.3. Страны с переходной экономикой
Глава 3. Совершенствование механизмов перераспределения природной ренты в нефтегазовом комплексе России
3.1. Российский опыт реализации рентных отношений
3.2. Экономико-правовые вопросы регулирования недропользования в России
3.3. Рационализация взаимоотношений российского государства и частного бизнеса в области недропользования
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность исследования. В настоящее время нефтегазовый комплекс (НТК) - одна из немногих отраслей современной российской экономики, которая демонстрирует устойчивый рост и чья продукция пользуется спросом на мировом рынке. Более того, НТК является крупнейшим донором госбюджета и обеспечивает значительную долю валютных поступлений страны. Подобная зависимость экономики от НТК делает страну заложницей конъюнктуры мировых рынков сырья. В периоды высоких цен на энергоресурсы создается иллюзия устойчивого экономического развития, так как накачка «нефтяными» деньгами оказывает посредством эффекта мультипликатора благотворное влияние на развитие всей экономической системы. Когда же наступает период низких цен на энергоресурсы, страна сталкивается с серьезными проблемами с наполнением госбюджета, поддержания курса национальной валюты, выплат по внешним и внутренним долгам и многими другими. Возникновение подобной ситуации связано с тем, что интересы нефтегазовых компаний и государства во многом не совпадают. Современная российская действительность такова, что львиная доля сверхдоходов от эксплуатации природных ресурсов России остается в распоряжении нефтегазовых компаний, хотя природные богатства принадлежат всему обществу. Эти сверхдоходы принято обозначать понятием «природной ренты». В настоящее время природная рента поступает в распоряжение государства лишь частично, в виде налоговых платежей. Значительная часть природной ренты остается за рубежом. Ни для кого не секрет, что капитал, утекающий из России, носит по большей части сырьевой характер. Та же часть капитала, которая возвращается в Россию, инвестируется в основном в расширение добывающих производств, что приводит к увеличению сырьевой направленности российской экономики.
В этих условиях особенно актуальной проблемой представляется определение механизмов, с помощью которых государство сможет обеспечить перераспределение природной ренты таким образом, чтобы в выигрыше оказалось все российское общество, а не только нефтегазовый бизнес.
Целью исследования является комплексное рассмотрение в
теоретическом и прикладном плане проблем, связанных с изъятием природной ренты у нефтегазовых компаний, изучение мирового опыта в этой области, выявление возможных путей нахождения оптимального баланса интересов государства и нефтегазовых компаний в данном контексте.
Достижение указанной цели предполагает постановку и
последовательное решение следующих основных задач:
рассмотрение теоретических вопросов, связанных с рентными отношениями;
классификация моделей взаимодействия государства и
частного бизнеса в недропользовании;
изучение мирового опыта распределения природной ренты между государством и нефтегазовыми компаниями; выявление характерных особенностей различных подходов к разделу доходов от эксплуатации природных ресурсов; рассмотрение российского опыта реализации рентных отношений;
анализ российской нормативно-правовой базы, регулирующей рентные отношения;
выявление недостатков российской системы недропользования и путей их преодоления;
выработка предложений в области совершенствования взаимоотношений российского государства и частного бизнеса по поводу раздела природной ренты.
компании) до 70-90%. В Великобритании доля государства изменяется от 30% по новым месторождениям до 65% по старым месторождениям.
Доля государства от сырьевого дохода изменяется в зависимости от фактической рентабельности проекта. Для нефтяных месторождений доля государства варьируется по разным объектам (в зависимости от их привлекательности) и обычно составляет от 35-50 % (для мелких месторождений в странах не экспортерах) до 80-90 % (по крупным месторождениям в странах экспортерах). В случае гибкой системы можно обеспечить поиски и освоения мелких месторождений, после чего доля государства прогрессивно растет как функция рентабельности.
Поскольку совокупные затраты на разведку, разработку и эксплуатацию для разных месторождений регионов существенно различны (в среднем, от 2 до 12 долларов за баррель), то удельные рентные доходы также могут сильно отличаться.
Раздел природной ренты между государством и нефтяными компаниями, зависит от:
• системы налогообложения для режима концессий (роялти, налога на прибыль, налогов на дополнительные доходы и других налогов);
• собственности на часть добычи и налоговых поступлений в рамках СРП;
• доходов, связанных с участием государства или других доходов (таких как налоги на импорт или экспорт, или обязательства компании поставлять продукцию на внутренний рынок по ценам ниже мировых);
Для обеспечения гибкости при лицензионном режиме в отношении раздела природной ренты между государством и компаниями в зависимости
25 Fiscal Aspects of Exploration and Production Agreements. The Petroleum Finance Company // Project Analysis. - World Bank, 1993.