Система государственной поддержки экспорта в РФ : состояние и перспективы развития

• Автор: Войтешонок, Яна Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава I Г осударственная поддержка экспорта и формирование национальных
систем поддержки экспорта
§1.1. Экспорт и экономический рост, роль государства в поддержке экспорта
§ 1.2. Основные институты и инструменты системы государственной поддержки экспорта
§1.3. Особенности государственной поддержки экспорта в отдельных странах
Глава II Предпосылки формирования системы поддержки экспорта в
Российской Федерации
§ 2.1. Проблемы диверсификации российского экспорта
§ 2.2. Факторы, препятствующие развитию российского несырьевого экспорта
§ 2.3. Эволюция приоритетов внешнеэкономической политики России (2000 - 2010 гг.) и формирование основ государственной системы поддержки экспорта
Глава III Совершенствование системы государственной поддержки экспорта
в Российской Федерации
§3.1. Современные институты и инструменты государственной поддержки экспорта в Российской Федерации
§ 3.2. Региональный опыт поддержки экспорта в Российской Федерации на примере Москвы
§3.3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки экспорта в Российской Федерации
Заключение
Список источников и литературы
Приложение
Приложение

Введение
В последние годы мы наблюдаем изменения модели мировой экономики, трансформацию системы глобальных экономических и финансовых связей. На мировых рынках обостряется конкурентная борьба, меняются приоритеты и направления международного сотрудничества, существенно усиливается государственная поддержка национальной экономики в целях сохранения и усиления ее роли в системе международных экономических связей.
При этом сегодня одной из стратегических целей развития нашей страны является превращение ее в ближайшее десятилетие в одного из мировых лидеров. А в условиях обостряющейся конкуренции особую роль в достижении Россией ведущих позиций на мировых рынках, а также в усилении ее международной конкурентоспобности, приобретает государственная поддержка экспорта. Как известно, в последние годы экспорт был главным фактором развития российской экономики. Однако очевидно, что экспорт, в структуре которого преобладает топливно-сырьевая составляющая, не может служить поддержанию высоких темпов роста в долгосрочной перспективе. Для того чтобы российский экспорт стал действенным фактором экономического развития и роста необходимо вести работу по изменению его структуры и насыщать его продукцией обрабатывающих отраслей. И именно государственная поддержка экспорта призвана стимулировать рост наукоемкой продукции в структуре экспорта и обеспечить усиление конкурентных позиций российских экспортеров в новых условиях.
Этими обстоятельствами и определяется актуальность диссертационного исследования и необходимость научного изучения современного состояния государственной поддержки экспорта в России, что имеет большое значение для выработки рекомендаций по ее дальнейшему совершенствованию и развитию.

Степень научной разработанности проблемы.
Интерес к изучению вопросов организации работы и функционирования системы государственной поддержки экспорта нашел свое отражение в исследованиях как зарубежных, так и российских авторов.
Диссертационное исследование основано на изучении, анализе и обобщении теоретических, методических и научных исследований зарубежных и российских авторов по проблемам поддержки экспорта. Роль свободной торговли, экспорта и различных преимуществ, получаемых от международной специализации рассматривали в своих работах сторонники стратегии экспортоориентированного развития и свободной торговли
Н.Адамс, Дж.Бхагвати, Г.Брютон, Б.Баласса, П.Кругман, А.О.Кругер, Г.Тайлер С.Эдвардс, П.Чу, А.Фосу и др. Изучению связи между темпами экономического роста и продуктивностью экспорта посвятили свои недавние исследования Р.Хауссманн, Дж.Хванг и Д.Родрик. Теоретические аспекты роли государства в экономики и в сфере продвижения и развития экспорта освещались в работах Дж.М.Кейнса, неоклассиков Б.Баласса, А.О.Кругера; институционалистов Т.Веблена, У.Митчелла, Дж.Гелбрейта и др. Функции и роль государственных институтов в развитии и продвижении экспорта, а также различные аспекты функционирования систем поддержки экспорта в зарубежных странах анализируются в работах Р.Сирингхауса, А.Роуза,
A.Хаусвирта, В.Нортфорда, Д.Ледермана и др. Современные аспекты развития международной торговли, внешнеэкономической политики и внешнеэкономического комплекса России затрагивались в работах
B.Н.Бурмистрова, И.И.Дюмулена, В.С.Загашвили, И.Д.Иванова,
В.П.Оболенского, В.А.Орешкина, С.А.Ситаряна, А.Н.Спартака,
Ш.М.Ямалутдинова и др. Некоторые практические аспекты государственной поддержки экспорта, а также анализ мер государственной поддержки экспорта в России и отдельных развитых и развивающихся странах были

возможности использования тех или иных инструментов государственной поддержки экспорта. Рассмотрение данного вопроса представляется также особенно актуальным в связи с недавно состоявшимся вступлением России в ВТО
Фактически в рамках ВТО правила реализации государственных мер по поддержке экспорта, устанавливаются нормами Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам (ССКМ). В основном, положения ССКМ распространяются на промышленные товары, так как субсидирование сельскохозяйственных товаров регулируются в ВТО отдельным соглашением - Соглашением по сельскому хозяйству.
В документе даны четкие положения в области применения субсидий и компенсационных мер. При этом, к запрещенным субсидиям относятся только те, которые увязаны по закону или фактически в качестве единственного или нескольких условий с результатами экспорта (т.н. экспортные субсидии) или с использованием отечественных товаров вместо импортных (т.н. импортозамещающие субсидии).
Необходимо учитывать, что понятие субсидии в ВТО существенно отличается от того, которое обычно используется в России.54 Это понятие гораздо шире и включает в себя практически все виды прямой и косвенной финансовой поддержки экономических операторов. Признаки, определяющие субсидию, сформулированы в статье 1 ССКМ, и подразумевают финансовое воздействие правительством или любым публичным органом55, когда правительство практикует прямой перевод
53 На прошедшей в Женеве министерской конференции Всемирной торговой организации 16 декабря 2011 года Россия официально была принята в глобальный торговый клуб, к членству в котором она стремилась 18 лет. Полноправным членом ВТО Россия станет с сентября будущего года после ратификации пакета документов в российском парламенте.
54 Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов (ст.6 Бюджетного кодекса РФ в ред. №197-ФЗ от 27.12.2005г.).
55 Однако финансовое воздействие может быть и косвенным, например, когда правительство или любой публичный орган доверяет или передает третьей стороне исполнение одной или более функций по оказанию финансового воздействия. Оказание косвенного финансового воздействия также подпадет под действие норм ССКМ.