Совершенствование оперативного управления в службах единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Тимохина, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 175 с. : ил.

1 Теоретические основы оперативного управления в службах единого заказчика и муниципального коммунального хозяйства
1.1 Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в РФ на современном этапе
1.2 Предпосылки создания служб единого заказчика
1.3 Анализ оперативного управления в службах единого заказчика и муниципального коммунального хозяйства
2 Разработка методов совершенствования оперативного управление в службах единого заказчика и муниципального коммунального хозяйства
2.1 Анализ роли краткосрочного прогнозирования в деятельности служб единого заказчика
2.2 Совершенствование оперативного планирования в службах единого заказчика
2.3 Анализ использования мероприятий по обеспечению устойчивости производственного процесса СЕЗ
3 Рекомендации по применению разработанных методов совершенствования оперативного управления в службах единого заказчика и муниципального коммунального хозяйства
3.1 Краткая характеристика МУ «Городская Служба Единого Заказчика»
3.2 Общая характеристика систем массового
обслуживания
3.3 Имитационное моделирование объектов единого заказа в жилищнокоммунальном хозяйстве обслуживания
Основные выводы
Список литературы
Приложение
Приложение
Актуальность темы исследования. Сложившийся уровень жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) характеризуется хроническим бюджетным недофинансированием, значительными потерями энергии, низкой эффективностью работы оборудования и сооружений и, как следствие, постоянным ростом аварийности. На этом фоне видна необходимость в значительных объемах инвестирования, осуществлении практических мер по улучшению качества предоставляемых населению услуг ЖКХ.
Актуальным является вопрос вывода предприятий и организаций ЖКХ из сложнейшего финансового положения, в котором они сейчас оказались. На сегодня более половины из них неплатежеспособны. Поскольку сохраняется тенденция на снижение бюджетных дотаций ЖКХ, в решении финансовых вопросов первостепенное значение приобретают мероприятия по снижению затратности в отрасли и повышению ее инвестиционной привлекательности.
Для оптимизации отношений муниципальных образований и предприятий ЖКХ, организации их квалифицированного диалога необходимо создание структур, выполняющих функции муниципального заказчика.
Огромная нагрузка ложится на службы единого заказчика (СЕЗ), создание которых имеет целью осуществление всей работы по обслуживанию и контролю состояния жилищного фонда при том условии, что фактические ассигнования на его содержание и нормальную эксплуатацию, поступающие из бюджета меньше плановых и существенно меньше нормативных. Необходимо наиболее рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов. На лицо актуальность создания системы мероприятий по совершенствованию оперативного управления, что позволит в конечном итоге обеспечить оптимальное распределение ресурсов.
Актуальность темы исследования, недостаточная ее проработанность определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций в области совершенствования оперативного управления в СЕЗ и муниципального коммунального хозяйства в современных условиях для повышения эффективности управления производством и использования ресурсов.
Достижение поставленных целей вызывает необходимость решения ряда задач исследования:
• исследовать роль оперативного управления в деятельности СЕЗ и муниципального коммунального хозяйства;
• провести анализ действующих систем оперативного управления в СЕЗ;
• определить основные факторы, влияющие на изменение темпов работы СЕЗ;
• сформировать модель определения рациональной структуры и численности органов управления СЕЗ;
• разработать методику совершенствования оперативного управления в СЕЗ;
• создать алгоритм обслуживания объектов ЖКХ.
Объектом исследования являются системы оперативного управления СЕЗ муниципального коммунального хозяйства.
Предметом исследования является совокупность теоретических и методических положений и особенностей формирования и совершенствования системы оперативного управления СЕЗ муниципального коммунального хозяйства.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
1. Создана модель определения продолжительности цикла управления производственным процессом в деятельности СЕЗ, отличающаяся учетом коэффициент, характеризующего степень устранения задержек в результате проводимых органом управления мероприятий.
2. Усовершенствована методика краткосрочного прогнозирования деятельности СЕЗ, отличающаяся определением максимального и минимального темпов вы-

управления была более эффективной, разрабатывают проекты рациональной организации системы оперативной информации. В них перечисляются оперативные документы ежедневной и периодической отчетности, исполнители информационного обеспечения и регламент работы с информацией.
Результаты деятельности СЕЗ и подотчетных ей организаций часто зависят от умения руководителя своевременно принимать правильные решения и реализовать их. Если руководитель хорошо знает производство, технологию и людей, ему легче ориентироваться в обстановке, он быстро и правильно решает вопросы, способен из разрозненных и часто противоречивых данных выбрать наиболее важные: обобщить, сделать правильные выводы и принять распоряжение, соответствующее конкретным условиям [80].
Научно-технический прогресс, углубление специализации и концентрации строительного производства ставят новые задачи перед управлением. Принимать решение - одна из самых важных и сложных функций руководителя. В ней соединяются различные аспекты управленческого труда. Каждое решение должно соответствовать законодательству, учитывать сложившиеся психологические особенности коллектива, способствовать воспитанию подчиненных, иметь эффект [136].
Основой формирования управленческого решения является цель, то есть желаемое состояние объекта управления. Она может быть задана извне в виде директивных заданий или вырабатываться на основе данных обратной связи об объекте и внешней среде.
В СЕЗ целью оперативного управления деятельностью является выполнение доведенных планов и задач вышестоящих и собственных систем управления. Руководитель выполняет роль преобразователя информации: к нему она стекается и от него исходят потоки управленческих решений. Преобразование информации происходит при помощи анализа и сопоставления данных плана с фактическим состоянием объекта управления, а также путем выработки оптимального варианта действий.