Совершенствование внутреннего аудита капитальных вложений в условиях развития рыночных отношений

• Автор: Городилов, Михаил Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 224 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
1.1. Сущность внутреннего аудита как формы внутреннего контроля
1.2. Понятие деятельности по осуществлению капитального строительства заказчиками-застройщиками как объекта контроля
1.3. Контроль за осуществлением долгосрочных инвестиций в условиях развития рыночных отношений в России
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК ДОЛГОСРОЧНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЁ РАЗВИТИЯ
2.1. Основные проблемы повышения эффективности контрольно-ревизионной работы и пути их решения
2.2. Планирование деятельности контролирующих служб как условие эффективного проведения проверок
2.3. Привлечение экспертов и координация деятельности группы проверяющих.
2.4. Информационное и компьютерное обеспечение контрольных мероприятий: новые технологии и требования к проверяющим
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ПРОВЕРКИ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
3.1. Проверка выполнения плана производства строительно-монтажных работ и ввода объектов строительства
3.2. Техническо-экономическая экспертиза инвестиционных проектов и проектно-сметной документации
3.2.1. Экономическая экспертиза инвестиционных проектов
3.2.2. Техническо-экономическая экспертиза проектно-сметной документации
3.3. Экономико-правовая экспертиза заключения и исполнения договоров строительного подряда
3.3.1. Проверка заключения и исполнения договоров строительного подряда..
3.3.2. Проверка организации тендерной работы

3.4. Проверка фактически выполненных объемов строительно-монтажных
работ
3.5. Оценка системы внутреннего контроля за эффективным расходованием
^ средств в капитальном строительстве
3.6. Основные проблемы организации бухгалтерского учета капитальных вложений и их источников у заказчика-застройщика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Изменения, происшедшие в общественно-политической и экономической жизни страны, отразились на всех сферах деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и на инвестиционной.
Как известно, до перехода на рыночные отношения инвестирование осуществлялось на основе балансового метода планирования, в соответствии с которым из бюджета выделялись финансовые средства на капитальное строительство, и которые в дальнейшем в плановом порядке подкреплялись материально-вещественными вложениями. Все это, взятое в совокупности, составляло капитальные вложения. Контроль за эффективным расходованием ресурсов в сфере воспроизводства основных средств был возложен на аппарат ведомственных и вневедомственных государственных органов (КРУ Министерства финансов СССР, республик, Стройбанк СССР, Госбанк СССР, контрольно-ревизионные службы министерств, ведомств и ДР-)-
В условиях перехода к рынку подход к инвестированию в основной капитал изменился. Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» субъектам инвестиционной деятельности (инвесторам, заказчикам, подрядчикам) предоставлена в наивысшей степени хозяйственная самостоятельность в выборе как объектов, так и источников инвестирования. Важнейшим правовым инструментом регулирования отношений между участниками инвестиционного процесса стал договор. Гражданским кодексом Российской Федерации провозглашена свобода договора, которая заключается в свободном выборе как контрагента, так и условий самих соглашений и наряду с неприкосновенностью права собственности стала атрибутом рыночных отношений. В этих условиях многочисленный государственный аппарат ведомственного и вневедомственного финансово-экономического контроля оказался ненужным, в связи с чем большая его часть ликвидирована.
На смену прежней форме контроля - ревизии пришла новая - аудиторский контроль, который отличается от предшествующей тем, что является предпринимательской деятельностью. В соответствии с принятым в 2001 году Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» аудит осуществляется аудиторскими организациями
■ создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц;
■ государственные органы;
■ органы местного самоуправления;
■ иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Важнейшим из прав инвесторов в соответствии с законом (ст. 6) является самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности, что присуще уже не административно-командным, а рыночным методам хозяйствования, т.е. закон в данном случае отражает общую концепцию движения экономики России к свободному предпринимательству.
Из определения, указанного выше, следует, что источниками финансирования капитальных вложений у инвесторов могут быть как собственные, так и привлеченные средства (ст. 9).
Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Важно отметить, что заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями.
Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиком.
Подрядный способ выполнения строительно-монтажных работ является основным (объем подрядных работ составляет 737,5 млрд. р., или 46,1% всех инвестиций в основной капитал России). В связи с этим основное внимание в данной работе уделено именно подрядному способу возведения объектов.
Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.
Законом определено, что субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов.