Методология статистики государственных финансов в Российской Федерации

• Автор: Дубинина, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Методологические основы статистики государственных финансов (СГФ)
1.1. СГФ как подсистема экономической статистики
1.2. Основополагающие концепции, определения и классификации СГФ
1.3. Процессы развития и гармонизации международных стандартов
2. Практические аспекты формирования СГФ в Российской Федерации
2.1. Инструменты формирования и основные разделы статистики
государственного бюджета
2.2. Отличия российской системы показателей статистики государственного
бюджета от международного стандарта по СГФ
2.3. Основные вопросы организации СГФ в Российской Федерации
3. Основные направления совершенствования российской СГФ
3.1. Совершенствование институционального охвата СГФ
3.2. Совершенствование аналитической основы СГФ
3.3. Повышение потенциала использования данных СГФ
Заключение
Библиография
Введение
В силу особенностей функций государства результаты деятельности институциональных единиц сектора государственного управления и государственного сектора оказывают существенное влияние на экономику страны в целом. Полная, надежная и своевременная информация об экономической! деятельности государства и об ее результатах является основой для проведения экономического анализа и принятия органами государственной власти своевременных и обоснованных решений в отношении налоговобюджетной политики. Указанная информация также представляет большой интерес для научных и деловых кругов, широкой общественности.
Статистические данные об экономической деятельности государства и ее результатах играют существенную роль в ходе проведения реформ в области государственных и муниципальных финансов в Российской Федерации. Как подчеркнул Президент Российской Федерации, «при расширении горизонта бюджетного планирования возрастает значение информации о финансовых результатах деятельности государственного сектора. Эта информация должна учитываться при принятии решений, касающихся управления государственными ресурсами. На федеральном уровне должна быть сформирована система мониторинга эффективности бюджетных расходов, а также оценки эффективности использования финансовых ресурсов, передаваемых государственным корпорациям» [3].
Актуальность информации об экономической деятельности государства и ее результатах особенно повышается в условиях экономического кризиса с учетом усиления роли государства в экономике и необходимости принятия адекватных управленческих решений.
Данные статистики государственных финансов (СГФ) Российской Федерации составляют часть единого информационного пространства не только внутри страны, но и на международном уровне. Являясь членом таких международных организаций, как Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и другие, Российская Федерация имеет определенные обязательства по предоставлению информации по различным секторам и подсекторам экономики. В целях обеспечения сопоставимости между странами такие данные должны быть представлены в формате, соответствующем международным стандартам составления и предоставления экономической информации.
Основным источником информации, который используется в Российской Федерации при подготовке СГФ и счетов органов государственного управления в системе национальных счетов, являются данные отчетности об исполнении бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации. В 2005 году Министерством финансов Российской Федерации была проведена масштабная реформа системы бюджетного учета, отчетности и классификации. Одной из целей реформы являлось сближение российской системы с Международными стандартами финансовой отчетности для государственного сектора и международными стандартами СГФ.
Несмотря на очевидные успехи проведенной реформы, в настоящее время сохраняется ряд первоочередных задач, связанных с совершенствованием методологии статистики государственных финансов в Российской Федерации. К наиболее актуальным задачам следует отнести разработку четких критериев отнесения институциональных единиц к сектору государственного управления, консолидацию в российской СГФ данных по государственным корпорациям, применение международного стандарта по СГФ при интерпретации экономических событий и при оценке активов и обязательств, приведение в соответствие терминологии и классификаций, применяемых в российском бюджетном учете и отчетности, терминологии и классификациям международного стандарта по СГФ. Дополнительные задачи связаны с необходимостью совершенствования организации подготовки и распространения данных российской СГФ, а также использования таких данных в аналитических целях при разработке макроэкономической политики.
Таким образом, существует настоятельная потребность в исследовательской работе, в которой на основе критического анализа российской практики и с учетом требований международных стандартов были бы сформулированы практические рекомендации по совершенствованию методологии СГФ в Российской Федерации.
Вопросы формирования СГФ и счетов органов государственного управления в системе национальных счетов рассматривались в публикациях многих ученых и спе-циалистов-практиков в нашей стране и за рубежом. В процессе диссертационного исследования автором были проанализированы работы И.В. Алексеевой, P.E. Артюхина, В.А. Зеленского, IO.H. Иванова, С.Е. Казариновой, JI.A. Карасевой, Н.П. Кондракова, И.Н. Кондракова, А.Е. Косарева, Г.И. Маклевой, А.М. Лаврова, М.Г. Назарова, Т.Г. Нестеренко, Б.Т. Рябушкина, А.Е. Саблиной, А.Е. Суринова, И.Н. Токарева, Т.А. Хоменко и других специалистов. Кроме того, автором были изучены материалы зарубежных публикаций, в том числе, работы А. Караре, Дж. М. Кейнса, П. Коттерелла, Л. Лалиберте, У. Петти, Дж. Питзера, Б. Траа, Э. Харрисон, Э. Уайсмана, Т. Уикенза, а также международные стандарты, в том числе, опубликованная в 2008 году обновленная версия Системы национальных счетов (СНС 2008).
Проведенный анализ публикаций позволил автору сделать вывод о том, что, несмотря на относительную разработанность темы СГФ, в современной отечественной

В заключение следует отметить, что реализация на практике СНС 2008 года и возможно новой версии Руководства по СГФ безусловно не только потребует определенных временных, трудовых и материальных затрат, но и приведет к необходимости совершенствования источников информации для подготовки статистики. Внедрение обновленной методологии повлечет за собой многочисленные изменения в статистических данных. Изменятся значения валового накопления капитала, выпуска, ВВП, сбережения, чистой стоимости капитала, других аналитических показателей, будут введены дополнительные классификационные категории, например, системы вооружения, продукты интеллектуальной собственности, военные запасы, права собственности третьей стороны, предоставление исключительного права на будущие товары и услуги. В конечном итоге, совокупность таких изменений повысит качество статистической информации и обеспечит более полную картину современного состояния экономики Российской Федерации и зарубежных стран.
2. Практические аспекты формирования СГФ в Российской Федерации
2.1. Инструменты формирования и основные разделы статистики государственного
бюджета
2.1.1. Сектор государственного управления и государственный сектор в статистике государственного бюджета
Информация, которая в настоящее время используется в Российской Федерации для анализа государственных и муниципальных финансов и принятия органами управления решений по вопросам экономической и бюджетной политики, содержится в следующих основных блоках статистики государственного бюджета (бюджетной отчетности), формируемых Министерством финансов Российской Федерации и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:
• Отчет об исполнении бюджета;
• Отчет о финансовых результатах деятельности;
• Баланс исполнения бюджета;
• Отчет о движении денежных средств.
Указанные блоки разрабатываются для единиц сектора государственного управления, который для целей формирования статистики государственного бюджета (бюджетной отчетности) подразделяется на три подсектора: