Методология и организация бухгалтерской экспертизы в бюджетных учреждениях

• Автор: Каширская, Людмила Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 292 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Г ЛАВА 1. Концепция бухгалтерской экспертизы бюджетных
учреждений
1Л. Эволюция экспертной деятельности в России и за рубежом
1.2. Бухгалтерская экспертиза как форма финансового контроля в бюджетных учреждениях
1.3. Основные положения бухгалтерской экспертизы
ГЛАВА 2. Методология бухгалтерской экспертизы в бюджетных учреждений
2.1. Стандартизация экспертного процесса как средство унификации информации
2.2. Технологические карты - инструмент осуществления бухгалтерской экспертизы
2.3. Использование информационных технологий при производстве бухгалтерской экспертизы
ГЛАВА 3. Организация бухгалтерской экспертизы в бюджетных учреждениях
3.1. Планирование проведения бухгалтерской экспертизы
3.2. Методы бухгалтерской экспертизы и практика их реализации
3.3. Заключение бухгалтера - эксперта как источник доказательной базы бухгалтерской экспертизы
Г ЛАВА 4. Методика бухгалтерской экспертизы бюджетных учреждений
4.1. Бухгалтерская экспертиза системных и учетных документов
4.2. Бухгалтерская экспертиза внутриведомственного
взаимодействия
4.3. Бухгалтерская экспертиза эффективности деятельности
4.4. Бухгалтерская экспертиза договорных отношений и расчетных операци

4.5. Бухгалтерская экспертиза имущества
Заключение
Список использованной литературы
Приложение А. Общая характеристика этапов становления
бухгалтерской экспертизы и особенности ее развития
Приложение Б. Понятие «бухгалтерская экспертиза» и ее сущность на
сайтах лабораторий, осуществляющих бухгалтерскую экспертизу
Приложение В. Общая характеристика этапов становления учета в
бюджетных учреждениях и особенности его развития
Приложение Г. Анализ производства бухгалтерских экспертиз и
исследований за 2009-2011 годы
Приложение Д. Элементы технологических карт по внедряемым
сегментам бухгалтерской экспертизы (с примером оформления)
Приложение Е. Сравнительная характеристика аудиторских программ
Приложение Ж. Анализ структуры заключения эксперта в нормативных
документах
Приложение 3. Изменение методов учетной политики бюджетного
учреждения (фрагмент с примером заполнения)
Приложение И. Г рафик проведения инвентаризации в бюджетном
учреждении (фрагмент с примером заполнения)
Приложение К. Реестр проведенных контрольных мероприятий
(фрагмент с примером заполнения)
Приложение Л. Факторы, влияющие на учетную политику предприятия
Приложение М. Факторы, влияющие на учетную политику бюджетного
учреждения
Приложение Н. Перечень типовых нарушений при проверке
соответствия юридического оформления гражданско-правовых
договоров требованиям действующего законодательства

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях реформирования бюджетной системы и проведения институциональной реформы, государственные средства и имущество аккумулируются не только в государственных учреждениях, но и в некоммерческих партнерствах, а также в организациях, имеющих в своей структуре государственный капитал. В связи с этим, возникает необходимость в формировании системы методического инструментария управления организациями различных организационно -правовых форм, в том числе особое значение имеет развитие всех форм финансового контроля.
В условиях рыночной экономики виды финансового контроля достаточно разнообразны и связаны с развитием не только государственных, но и негосударственные его видов. В сложившейся системе финансового контроля четко выделяется ряд направлений, нуждающихся в существенных изменениях, а именно: развитие форм не только последующего, но и превентивного, текущего контроля; обеспечение методической взаимосвязи аудиторского, внутрихозяйственного и общественного контроля; приведение к единообразию методик проверки, которые получили преимущественную разработку для коммерческих организаций, не учитывающие хозяйственные операции, совершаемые бюджетными учреждениями. Кроме того, часть субъектов государственного финансового контроля имеют ограничения в своих полномочиях и практически ни одному из них не вменено в обязанности проведение предварительного контроля, который предупреждает экономические правонарушения. В тоже время основное внимание государственный финансовый контроль уделяет целевой направленности и результативности использования бюджетных средств.
Слабым местом финансового контроля является обоснование учета расходов на реализацию государственных программ. Таким образом, возникает необходимость в усилении экспертной оценки деятельности

• стало возможным перманентное использование следователями и работниками органов дознания специальных бухгалтерских познаний в не процессуальной форме;
• появилась возможность в течение определенного времени сохранять конфиденциальность полученной информации при производстве бухгалтерской экспертизы;
• произошло снижение расходов, связанных с проведением бухгалтерской экспертизы;
• стало возможным привлечение бухгалтеров-экспертов к проведению методических занятий со следователями и работниками органов дознания, ведущих борьбу с хищениями чужого имущества.
Исходя из этого, следует отметить, что бухгалтерская экспертиза проводится лишь в соотношении с Уголовным Кодексом РФ, из чего можно предположить, что действия Отдела по производству экономических экспертиз Астраханской области сводятся в большей степени к подтягиванию противоправного действия к процессуальной основе, а профилактическая направленность в деятельности этого органа практически отсутствует. Кроме того, обособление или вычленение бюджетных учреждений и других государственных и муниципальных «представителей» этой сферы (казенные, автономные) в формируемых отчетных данных не происходит, возможно, из-за того, что бюджетные учреждения как объект отдельного исследования не выделяется исторически и в Справочниках статистических данных.
Отдел по борьбе с экономическими преступлениями и Отдел по производству экономических экспертиз осуществляют свою деятельность в соответствии с разработанными для них рекомендациями, а именно: Методические рекомендации по взаимодействию следователей подразделений по расследованию налоговых преступлений органов предварительного следствия и экспертов экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел по назначению и проведению экономических экспертиз и Рекомендации о порядке производства экономических экспертиз экспертно-