Единый социальный налог как инструмент консолидации внебюджетных социальных фондов

• Автор: Дворкина, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 148 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
§ 1. Необходимость перехода социального страхования к новому
финансовому механизму
§2. Проблемы формирования национальной системы социального
страхования в России
Глава 2. ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ НАЛОГ КАК НОВЫЙ
ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
§ 1. Экономическая природа единого социального налога
§2. Функции единого социального налога и эффективность
деятельности внебюджетных социальных фондов
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ
§ 1. Медико-социальное страхование как одно из направлений •
• повышения эффективности деятельности внебюджетных '
социальных фондов
§2. Консолидация внебюджетных социальных фондов и формирование
единого социально-страхового пространства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение 1. Бюджет Государственного фонда занятости
населения
* Приложение 2. Бюджет фонда социального страхования
11риложение 3. Бюджет Федерального фонда обязательного
медицинского страхования
Приложение 4. Бюджет Пенсионного фонда РФ

Приложение 5. Предложения к проекту Федерального закона «Об обязательном медико-социальном страховании в
Российской Федерации»
Приложение 6. Предложения к проекту Федерального закона
«О Федеральном фонде обязательного медико-социального страхования»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Человек в общественном производстве был и всегда останется главным фактором производства, его развития и совершенствования, главной созидающей и производительной силой общества. Сегодня перед экономической наукой стоит цель перехода к новому - человеческому измерению жизни общества, что предполагает постановку человека в центр социально-экономического механизма. Такие роль и значение человека в общественном производстве придают особое значение проблеме воспроизводства рабочей силы. Решение этой проблемы напрямую увязывается с созданием системы обязательного социального страхования.
Финансовой основой такой системы являются внебюджетные социальные фонды (ВСФ), созданные в России в начале 90-х гг. прошлого века. Их главное назначение - финансирование социальных мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет, во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение, и, во-вторых, гарантирует целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений.
Как вытекает из целей и задач каждого фонда, все они предназначены для решения социальных проблем, с которыми приходится сталкиваться практически каждому человеку, поэтому общество заинтересовано в том, чтобы эффективность их деятельности была высокой.
Главную роль в повышении этой эффективности должно играть государственное регулирование, одной из задач которого является приведение принципов организации деятельности фондов в соответствие с современными требованиями и особенностями развития нашего общества.
Актуальность темы исследования обусловлена недостаточностью разработок по совершенствованию государственного регулирования деятельно-
центрированное теоретическое оформление которых состоялось в середине X1X в. в виде идеологии западничества и славянофильства.
Напомним, что западники не стремились подчеркивать особенности российского культурного опыта и считали, что Россия должна перенимать все лучшие достижения западной культуры и образа жизни. Славянофилы же отстаивали идею самобытного пути развития России, связывая эту самобытность с приверженностью русского народа православию.
Н.Бердяев считал, что для определения национального типа, народной индивидуальности невозможно дать строго научное определение. Одной из важнейших характеристик русской народной индивидуальности, по его мнению, является ее глубокая поляризованность и противоречивость. «Противоречивость и сложность русской души, - отмечает он, - может быть связана с тем, что в России сталкиваются и приходят во взаимодействие два потока мировой истории - Восток и Запад. Русский народ есть не чисто европейский и не чисто азиатский народ. Россия есть целая часть света, огромный Воетоко-Запад, она соединяет два мира. И всегда в русской душе боролось два начала - восточное и западное» [99, с.44].
Пытаясь суммарно охарактеризовать некоторые главные черты изменений в социальном статусе, менталитете и культуре индивида, происходящих при историческом переходе российского общества от традиционного 1,л; рарпого) к гражданскому, М.Кузьмин [116] приходит к выводу, что Россия ос I ас гея так называемой гетерогенной страной, которая социально, мен-1 альни и культурно во многом еще не выбралась из полутрадиционного состояния общества.
Все эти выявленные объективные причины существующего положения дел. с нашей точки зрения, не позволяют применить в России ту или иню модель социального государства или социальной политики в чистом виде. Скорее всего, придется работать над смешанной моделью с учетом особенностей российского общества, которое, к тому же, продолжает оставаться в состоянии тяжелого системного кризиса.