Становление и развитие налогового администрирования в Российской Федерации

• Автор: Хочуев, Валериан Аулияевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 364 с. : ил.

.ведение
’ЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты налогового- администрирования в троцессе становления и развития налоговой системы
1.1. Эволюция методологических основ в процессе становления и развития налогового администрирования
1.2. Налоговое администрирование как развивающее налогообложение звено
1.3. Влияние совершенствования налогового администрирования на эффективность
функционирования налоговой системы
ГЛАВА 2. Формирование качественно новых принципов налогового
администрирования
2.1. Современные принципы и методы налогового администрирования и их развитие
2.2. Налоговое администрирование как фактор реструктуризации экономики
2.3. Развитие стимулирующего содержания налогового администрирования
2.4. Воздействие налогового администрирования на развитие инновационных
процессов
ГЛАВА 3. Повышение эффективности организационных форм налогового администрирования
3.1. Организационно-правовые формы налогового администрирования и их взаимодействие
3.2. Международный опыт налогового администрирования
3.3. Воздействие налогового администрирования на величину бюджетных поступлений
государства
ГЛАВА 4.Трансформация механизмов эффективного налогового администрирования
4.1. Налоговое администрирование в системе антикризисного регулирования
4.2. Налоговое администрирование и финансовое оздоровление предприятий
4.3. Формирование перспективной модели налогового администрирования
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Актуальность темы: исследования обусловлена особой ролька налогового администрирования как одного из механизмов повышения эффективности налоговой системы страны, ее управляемости; и качественного изменения налоговых отношений: в экономике.
Налоговое администрирование представляет собой активный структурный элемент налоговой системы, способствующий ее устойчивому функционированию в экономике страны. Его целесообразно рассматривать как. сложную социально-экономическую категорию со* своей структурой- и функциями; Исследование становления и: развития налогового администрирования позволяет раскрыть его’ социально-экономическое содержание, особенности трансформации; а также эволюцию развития, и современную динамику.
В этой связи; представляется весьма актуальным рассмотреть с теоретических и прикладных позиций реализацию антикризисных, мер в налоговой сфере, проанализировать и обобщить результаты администрирования налоговых платежей; наметить основные направления развития налогового администрирования и определить, характер налоговой-политики в перспективе.
В условиях формирования, эффективной рыночной экономики особую роль начинают играть экономические инструменты, способствующие наиболее эффективному решению социально-экономических задач общества* обеспечивающих надежность и устойчивость рыночных отношений. В; связи с этим научное и практическое значение приобретает исследование процесса становления; и развития налогового администрирования в России.
Исследование проблемы налогового администрирования непосредственно связано с повышением- эффективности налоговой системы, качественным улучшением собираемости налогов и налоговых взаимосвязей. Налоговое администрирование имеет непосредственное

отношение к формированию новой налоговой среды, способной значительно повысить эффективность всей налоговой системы.
Президент РФ Дмитрий Медведев, представляя 25.05.2009 г. Правительству РФ и руководителям палат Федерального Собрания основные тезисы Бюджетного послания на 2010-2012 годы, заявил, что налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы'.
Председатель Правительства РФ В.В. Путин особое внимание уделяет роли налоговой политики в стимулировании экономического развития. Необходимо «активно задействовать налоговые механизмы для стимулирования инвестиций в развитие человеческого капитала, ... упростить налоговую систему, минимизировав возможности произвольного толкования законодательства. Вводить налоговые стимулы для развития инновационной экономики»2.
Принятие Налогового кодекса РФ и его дальнейшее совершенствование создали правовое поле для дальнейшего развития налогового администрирования, которое можно рассматривать как сложную социально-экономическую систему с ее элементами, взаимосвязями и динамично развивающимися качественными характеристиками. Система налогового администрирования находится в процессе постоянного динамичного развития. Ее функционирование, как единой целостности, позволяет реализовать новые интеграционные качества на более высоком уровне.
Развитие методологии налогового администрирования невозможно без критического осмысления накопленного отечественного и зарубежного опыта его становления и реформирования, тенденций
1 Бюджетное послание Президента РФ О бюджетной политике в 2010-2012 годах
2 Путин В.В. О стратегии развития России до 2020 года // Российская газета. 2008. №28. С. 2.

обосновать налоговое администрирование как развивающее налогообложение звено.
Методология налогообложения является наименее исследованной в России областью налоговых взаимосвязей. Усилия, ученых,и практиков обычно направлены на решение прикладных налоговых проблем. При этом подчас забывается, что без исследования методологии налогообложения успех налоговых реформ невозможен. Налогообложение - это теоретическое, научно-практическое и концептуальное финансово-правовое обоснование сущности понятия «налог», а именно: это одновременное исследование налога в качестве объективной экономической категории и в качестве конкретной формы правовых и финансовых взаимоотношений налогоплательщиков с государством.
Исследование методологии налогообложения позволяет разрабатывать научно обоснованные пути совершенствования налогового администрирования, приближая его к тому состоянию, когда оно оптимально на практике, т.е. основывается на таких принципах налогообложения как справедливость, равенство, равномерность, демократичность и общественная полезность. Актуальность исследования методологии усиливает современное кризисное финансовое и экономическое положение не только мирового сообщества, но и России, требуя научно обоснованных мер по оздоровлению экономики, в частности увеличения поступлений в бюджет налогов.
Многие методологические аспекты налогообложения трактуются учеными и практиками неоднозначно. Дискуссионный характер теоретико-практических положений о налогах отражает не только трудности становления в России адекватной рынку практики налогообложения. Он свидетельствует о разработке новых научных подходов к решению проблем методологии налогов. Не все теоретические проблемы, касающиеся содержания базисных понятий