Формирование системы финансового обеспечения жилищной политики

• Автор: Сабирджанов, Фарид Рустамович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации и финансирования жилищной политики
1.1. Сущность, содержание и элементы государственной жилищной политики
1.2. Источники финансового обеспечения жилищной политики
1.3. Зарубежный опыт построения системы финансового обеспечения жилищной политики
Глава 2. Финансовое обеспечение жилищной политики в современных условиях
2.1. Анализ реализации финансовой политики в сфере обеспечения граждан жильем
2.2. Финансовый механизм государственной поддержки жилищного строительства
2.3. Оценка эффективности финансового обеспечения жилищной политики
Глава 3. Приоритетные направления финансового обеспечения жилищной политики
3.1. Развитие облигационного финансирования как механизма привлечения средств инвесторов и покупателей жилья
3.2. Финансовые аспекты развития государственно-частных партнерств в целях обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой
3.3. Разработка механизма финансирования инновационных проектов по энергосбережению и энергоэффективности жилья
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России возрастает необходимость эффективного управления не только финансовохозяйственной деятельностью отдельных экономических субъектов, но и государственными расходами. Не составляют исключение и финансовые ресурсы, задействованные в реализации жилищной политики, эффективное управление которыми позволит государству успешнее решать проблему достижения реальной доступности жилья на фоне высоких цен на жилую недвижимость и низкой платежеспособности населения.
Объем жилищного фонда в Российской Федерации по состоянию на 2010 год составляет 3,177 млрд кв. м. Средняя обеспеченность жилой площадью населения в стране - 22,4 кв. м. на человека, что приблизительно в 2 раза меньше, чем в среднем в странах Европейского союза. Кроме того, поставленная правительством цель о достижении реальной доступности жилья путем значительного увеличения объема жилищного строительства не достигнута. Несмотря на реализацию соответствующих государственных целевых программ в рамках проводимой государственной жилищной политики, жилье фактически остается доступным только для инвесторов-спекулянтов, приобретающих жилую недвижимость не для собственного пользования, а в инвестиционных целях, что неминуемо ведет к еще большему раздуванию цен на рынке жилья.
По данным статистики, в улучшении жилищных условий нуждается более 60% россиян. На сегодняшний день каждая 4-я семья проживает в жилье плохого состояния, в неблагоустроенных квартирах проживает более 40 млн чел., 6 млн чел. вынуждено жить в аварийном или ветхом жилищном фонде; в 24% жилищного фонда нет водопровода, в 28% - канализации, 37% -не оборудовано горячим водоснабжением. При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут не более 20% населения страны. Отсутствие реальных возможностей у
населения обеспечить свои потребности в комфортных условиях проживания препятствует полноценному и гармоничному развитию личности, снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряженность в обществе, что в итоге приводит к замедлению экономического развития страны.
Возможность улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы граждан должно стать одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации. С другой стороны, мировая практика свидетельствует о том, что даже в самых развитых странах государство имеет возможность обеспечить жильем социально незащищенные категории граждан только в объеме 15-20% от общей потребности населения в жилье. В современных условиях государственная жилищная политика непосильным бременем легла на плечи государственного бюджета. Будучи по своей природе неэффективным собственником, государство оказалось не в состоянии рационально использовать казалось бы неограниченные финансовые ресурсы.
Неэффективная жилищная политика в совокупности с несовершенством финансовых механизмов в сфере строительства и приобретения жилья, низкой платежеспособностью населения на фоне растущих цен на жилье, мо-нополизированностью рынка жилья и непрозрачностью финансовых потоков строительных организаций тормозят развитие жилищного строительства в целом и не приближают нас к реальной доступности жилья.
Вышеуказанные обстоятельства обусловливают актуальность темы настоящего диссертационного исследования, в котором на основе комплексного и системного подходов предлагается решение вопроса формирования системы эффективного финансового обеспечения реализации жилищной политики России.
Степень разработанности темы диссертационного исследования.
Существует достаточно большое количество публикаций, посвященных про-

4) имущественные права по обязательствам из договоров, на основании которых осуществляется реконструкция объектов недвижимости, составляющих активы ЗПИФ;
5) проектно-сметная документация.
Такой состав активов позволяет ЗПИФ не только инвестировать средства в создание объектов, но и эффективно управлять их продажей и предоставлением в аренду. В качестве активов ЗПИФ недвижимости должен вложить не менее 40% стоимости активов в приобретение:
1) объектов недвижимого имущества;
2) имущественных прав на недвижимое имущество;
3) имущественных прав по обязательствам из договоров участия в долевом строительстве объектов недвижимого имущества;
4) имущественных прав по обязательствам из инвестиционных договоров;
5) имущественных прав из договоров строительства и (или) реконструкции объектов недвижимости;
6) акций (долей) российских хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность по проектированию, строительству зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений и (или) деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Конструкция ЗПИФ привлекательна для инвестора возможностью осуществлять вложения в размерах меньших, чем стоимость обособленных объектов недвижимости. Паи фонда могут легко оборачиваться на рынке, так как операции с ними не требуют государственной регистрации. Управлением активами ЗПИФ занимается лицензированная управляющая компания, освобождая инвестора от необходимости вникать в хозяйственные вопросы, связанные с содержанием и эксплуатацией объекта. Инвесторы ЗПИФ по сравнению с непосредственными владельцами недвижимости пользуются рядом налоговых преимуществ.