Управление занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики

• Автор: Дзугкоева, Наталья Махарбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. Управление занятостью населения в условиях реформирования экономики как объект исследования.
1.1. Понятие, сущность занятости населения и ее роль в региональной экономике.
1.2. Условия обеспечения занятости населения в период реформирования экономики.
1.3. Современное состояние занятости населения и ее влияние на развитие региональной экономики.
Глава 2. Механизмы управления занятостью населения в регионе.
2.1. Механизмы регулирования занятости населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
2.2. Санация как инструмент оздоровления региональной экономики и обеспечения занятости населения в сфере производства.
2.3. Развитие сферы туризма и курортного обслуживания как источник занятости в регионе.
Заключение
Список использованной литературы.
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях реформирования региональной экономики управление занятостью приобретает новую форму и обусловливает необходимость поиска соответствующих механизмов преобразований в социально-трудовой сфере.
В последние годы отмечается резкое снижение эффективности использования трудового потенциала регионов России, сохранение негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей занятости. Переход к новым экономическим отношениям усложнился слабостью системы государственного управления и регулирования, вызванного непродуманностью экономических реформ, политической нестабильностью, объективной инерцией экономических процессов. Произошло резкое снижение уровня жизни значительной части населения, падение реальной заработной платы и соответствующее снижение стимулов к труду, маргинализация значительной части трудоспособного населения. Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились в основном к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и в целом более эффективного распоряжения трудовым потенциалом общества практически оказались отодвинуты на задний план.
Огромные масштабы безработицы, гипертрофированное развитие скрытой безработицы и неформальной занятости усугубляются региональными диспропорциями, связанными с трудовыми, социальнодемографическими и национальными особенностями территорий. Сложившееся положение выдвигает в разряд первоочередных задач исследование рш ионашных особенностей развития сферы занятости и разработ-
ку эффективного механизма реализации политики занятости на региональном уровне.
Недооценка роли и места научного обеспечения практики управленческих решений в области занятости населения в прошлом привели к крупным деформациям социально-экономического развития, к сокращению демографического ресурса страны в настоящее время. Сложившееся положение в сфере занятости в стране и в регионах ставит перед экономической наукой проблему разработки теоретических положений, связанных с новыми подходами к занятости населения, а также выработки конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы изучения проблем занятости заложены в трудах классиков экономической науки: А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Милль, К.Маркс, А.Маршалл, Дж.М.Кейнс. Многие вопросы рынка труда и занятости, в том числе зарубежный опыт и модели проведения политики занятости, освещены в трудах российских ученых. Обширный анализ основных аспектов занятости населения и социальной защиты безработных проведен в работах таких авторов как: Волгин H.A., Кадомцева С.В., Котляр А.Э., Мацкуляк И.Д., Никифорова A.A., Павленков В.А. Особенности занятости в условиях переходной экономики изучены и представлены в работах ученых: Ананьев А.Н., Бреев В.Д., Буланов B.C., Заславский И.Е., Маслова И.В., Плакся В.И., Чижова Л.С., Руденко Г.Г. Среди фундаментальных трудов по вопросам государственного регулирования рынка труда и занятости особо выделяются работы Дадашева А.З., Катульского Е.Д., Кашепова A.B., Кострюкова В.А., Семенова A.C., Одегова Ю.Г., Саруханова Э.Р. Интересны идеи и разработки по региональным аспектам рынка труда и занятости ученых Колесниковой O.A., Колосовой Р.П., Разумовой Т.О., Шаркова Ф.И.
Вместе с тем некоторые аспекты проблемы в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно, В стадии изучения нахо-
ное содержание коммерциализации социальных услуг, правила действий естественных монополий, пределы государственного и местного вмешательства в установление цен и тарифов, возможности социальной миграции и многое другое. В условиях реформ развитие человеческого потенциала связано с трудностями самого этого перехода. Меняется тип общественных процессов, и уникальность этапа состоит в проявлении нового типа переходного общества, не существовавшего до этого. Преобразуется вся система социально-экономических отношений, изменяются и появляются новые институты, вырабатываются новые принципы политики занятости.
Каждое реформационное действие, осуществляемое в России, самым непосредственным образом затрагивает региональные и местные интересы, корректирует деятельность соответствующих властей, по-разному отзывается в жизни населения различных регионов. Региональные аспекты развития человеческого потенциала в наши дни становятся наиболее актуальными из-за существенных перемен, происходящих в России, и связаны с осознанием экономического, политического, культурного разнообразия территорий. Для принятия управленческих решений необходим максимальный учет региональных различий и стартовых условий для развития человеческого потенциала. Главной задачей регионального управления1 является воспроизводство региона как социально-экономической системы. Одной из главных функций региональной экономики является обеспечение полной занятости населения и формирование трудового потенциала региона. Реализация механизма регионального управления осуществляется посредством планирования, организации, учета, контроля и регулирования. Под самостоятельностью органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления в проведении об-
1 Следует различать государственную региональную политику, проводимую центральными (федеральными) органами государственной власти в отношении регионов и собственно региональную политику, проводимую субъектами Федерации в отношении территорий, которые находятся под их юрисдикцией.