Формирование регионального рынка образовательных услуг : Предпосылки, факторы, механизмы

• Автор: Хутов, Рустам Магаруфович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Черкесск
• Количество страниц: 195 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Роль рынка образовательных услуг в функционировании
экономики региональной системы образования
1.1 Рыночная трансформация экономической системы образования и
основные принципы государственной политики в области его модернизации
1.2 Особенности регулирование социально-экономических отношений
и процессов в области образования
1.3 Институциональные реформы и инновационные процессы в
системе образования
2 Структура и состояние экономики системы образования в
Карачаево-Черкесской республике
2.1 Особенности структуры и социально-экономического положения
системы образования в регионе
2.2 Основные направления ресурсного обеспечения региональной
системы образования
3 Экономические механизмы и факторы формирования
региональной системы воспроизводства образовательных услуг
3.1 Приоритетные направления и стратегические задачи
модернизации региональной системы образования
3.2 Организационно-экономический механизм сбалансированного
развития и воспроизводства образовательных услуг в регионе
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире положение любой страны в первую очередь определяется её потенциалом, важным составляющим компонентом которого становится не количество природных ресурсов или средств материального производства, а интеллектуальный уровень и качество подготовки кадров. Это означает, что место и роль России в XXI веке будет существенно зависеть от образования - как ведущего социального института, создающего и поддерживающего интеллектуальный и кадровый потенциал общества. Задача заключается в создании для системы образования таких условий функционирования и развития, которые, во-первых, обеспечивали бы качество образования, во-вторых, создавали условия равной доступности образования для всех граждан страны, независимо от их социального или имущественного положения, возраста и иных различий.
В современных условиях способность экономики к эффективным изменениям и структурным сдвигам становится в прямую зависимость от состояния нематериальных форм благосостояния общества и сфер, обеспечивающих становление личности. Одна из главных характеристик личности и, одновременно, стратегически важная область жизнедеятельности человека - образование. С одной стороны, оно признаётся основным фактором развития и усиления интеллектуального потенциала нации, её самостоятельности и международной конкурентоспособности, с другой -является фундаментальным условием самореализации личности. Образование стало рассматриваться как важнейший фактор экономического роста, как инструмент смягчения неравенства и как средство борьбы с безработицей посредством практики переобучения и повышения квалификации персонала. Особенно актуализируется ключевая роль образования человека как источника и движущей силы прогрессивных преобразований в условиях рыночной трансформации и построения демократического общества.
Переход экономики к рыночным отношениям, распад централизованной модели функционирования системы образования потребовали выработки

стратегии и тактики, а также механизмов адаптации системы образования к новой экономической, социальной и демографической ситуации, сбалансированного её взаимодействия с формирующимся рынком образовательных услуг, рынком труда, приспособления к условиям и потребностям многоукладной экономики, предпринимательской деятельности и бизнеса. Условия рыночной трансформации предопределили также разворачивающийся процесс экономизации образовательной системы, заключающийся во всё большем использовании в ней экономических, в том числе рыночных механизмов в организации и деятельности образовательных учреждений, совершенствовании содержания преподавания, подготовке квалифицированных менеджеров, в том числе и для самой системы образования.
Преодоление кризиса в области образования - задача, в решение которой должны быть вовлечены все заинтересованные стороны на всех уровнях системы образования. Отраслевые и региональные антикризисные программы должны разрабатываться на основе общественного диалога и компромисса, баланса социальных интересов. Для того чтобы приостановить деградацию образовательной отрасли, необходимы дальнейшие преобразования системы финансирования образовательных учреждений, организационноинституциональные и структурные преобразования.
В условиях укоренения рыночной экономики, демократизации и федерализма возрастает роль регионов как субъектов экономической и политической жизни государства. Регионализация образования предполагает расширенное использование социально-экономических ресурсов, демографических, этно-культурных, природно-климатических и других особенностей региона в деятельности всех субъектов образовательного процесса, с одной стороны, и их системную включённость в экономические процессы и воспроизводство социальной среды территории, с другой стороны.
Масштабность и многовариативность преобразований в содержании и структуре образования, необходимость создания системы мониторинга
школы. В то же время задачей краткосрочной перспективы должно стать создание пакета программ, направленных на поддержку развития самой системы образования, федеральных и региональных программ образования. Тем самым исключительное значение приобретают разработка, организация и финансирование научного обеспечения государственной стратегии развития образования, реализуемой в системе образования триединства «школа — вуз -регион».
При планировании развития образования следует учитывать его специфические особенности: тесную взаимосвязь педагогических и
экономических процессов; большую, чем в отраслях материального
производства, неопределённость планирования, связанную с «живым» объектом воспроизводства, с его индивидуальными способностями и запросами. В новых условиях хозяйствования учебные заведения уже на стадии планирования получают большую самостоятельность в принятии решений. Например, общеобразовательные школы имеют право утверждать не только учебные планы, программы учебно-воспитательной деятельности, но и планы социально-экономического развития. В качестве основы для составления этих планов и программ вышестоящие органы доводят до школ только государственные образовательные стандарты и стабильные экономические нормативы. При подготовке оперативных и долгосрочных планов образовательных учреждений немаловажную роль играют другие социально-
экономические нормативы: объем учебной нагрузки преподавателя,
минимальная заработная плата работника бюджетной сферы, расходы на обучение одного обучающегося. Эти и другие нормативы представляют собой расчётные величины, определяющие различные аспекты необходимого обеспечения образовательных учреждений финансовыми и материальными ресурсами.
Основополагающими законодательными и нормативными актами и документами, регламентирующими деятельность в сфере образования являются: