Формирование единого социально-экономического пространства на основе экономического федерализма

• Автор: Маран, Владимир Леонардович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
1.1. Экономическая теория федерализма и формирование единого экономического пространства
1.2. Принципы функционирования экономического федерализма
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Роль отношений собственности в становлении экономического федерализма
2.2. Проблемы формирования в России межбюджетных отношений
2.3. Состояние и задачи государственной стратегии Российской Федерации по формированию единого экономического пространства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы исследования определяется необходимостью создания эффективной системы федеративных отношений, нацеленной на формирование единого экономического пространства страны. Это обусловлено тем, что существующие федеративные отношения в Российской Федерации недостаточно полно учитывают реальные проблемы функционирования единого экономического пространства. В России остра проблема социально-экономического неравенства и разобщенности территорий из-за отсутствия реального федерализма, который, согласно своему научному определению, как раз и призван формировать единое экономическое пространство на основе законодательно закрепленного договора о четком распределении управленческих полномочий между федеральным центром, регионами и местным управлением. Формально в России существуют федеративные отношения, прописанные в Конституции РФ, но до сих пор не создан механизм реального федерализма, не "на бумаге", а на деле решающий задачи создания единого экономического пространства страны.
В мире федерализм необычайно популярен именно как принцип управления, поскольку, согласно социологическим данным, он используется не менее чем в 80% стран, в том числе в унитарных государствах. Этот опыт мирового сообщества безусловно полезен для России с ее традиционно неэффективной системой управления, а сегодня игнорирующей управленческий потенциал федерализма.
Экономический федерализм представляет собой особый тип экономических отношений, при котором управление экономическими процессами осуществляется многими субъектами, в том числе субъектами центральной и территориальной власти в системе четкого распределения управленческих полномочий между всеми субъектами, при этом
формируются такие звенья экономического федерализма, как федерализм собственности, финансовый, бюджетный и налоговый федерализм. В своих выступлениях Президент РФ В.В.Путин неоднократно подтверждал наличие в России актуальной проблемы укрепления федерализма именно в плоскости достижения экономической конкурентоспособности страны, заявляя о том, что мы, наконец, приблизили федеральную власть к регионам, но мы только приступили к этой работе. Еще очень многое нужно сделать - вплотную заняться разграничением полномочий между центром и регионами. Очевидно, что сегодня нужны механизмы, способные обеспечить интенсивный, качественный рост и подъем экономики, и среди них - экономический федерализм.
Все это доказывает, что развитие в России реального экономического федерализма является чрезвычайно значимой практической проблемой формирования на данной институциональной и управленческой основе единого экономического пространства страны и, соответственно, представляет собой актуальную исследовательскую задачу.
Степень разработанности темы. Теоретическую базу диссертационного исследования составили авторитетные научные источники, в которых разрабатываются те или иные аспекты и направления предметной области, имеющие отношение к теме диссертации. Прежде всего, это работы по стратегическому управлению социально-экономическим развитием в условиях модернизации мировой социально-экономической системы, перехода ее на постиндустриальные принципы развития таких авторов, как П. Дракер, М. Портер, М.П. Тодаро, Л.И. Абалкин, A.B. Виленский, A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин, В.И. Кушлин, Д.С. Львов и др.
При этом в отечественной и зарубежной научной литературе выделяется такой конкретный аспект разработки данной проблематики,
отношении, скажем, телефонной связи, обеспечиваемой государством или фирмами, находящимися в государственной собственности. А, допустим, снабжение водой в США - это дело в основном государства1. Конечно, электроэнергия, связь, вода - это хотя и разные ресурсы, но такие, которые обеспечивают жизнь всего общества и которые, поэтому, могут быть приравнены к базовым нематериальным ресурсам государственной собственности - например, обеспечения баланса интересов в обществе или общих условий жизнедеятельности людей2.
Таблица 1
Динамика и структура материального национального богатства США по общественно-экономическим укладам, млрд. долл. в ценах 1992 г. и в %3
Частный Собственность госсектора
Год Всего сектор Семейн
(без жилья) всего в т.ч.
федеральн.
1929 3528 1530 446 84.3 1552
43 13
1940 3508 1459 739 166 1607
39 19
1960 7243 2390 1903 929 2950
34 30
1982 14872 5359 3204 974 6309
36 22
1995 20559 7280 4147 1137 9132
35 20
Рост за 1929-
1995 гг. 583 476 930 1349
Отметим, что все эти базовые - материальные и нематериальные -ресурсы государственной собственности наиболее очевидны именно для
1 См.: Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М., 2001. - С.66.
2 См.: Государственное регулирование рыночной экономики. - М., 2000. - С.98.
3 Источник: Мировая экономика и международные отношения. - М., 2001. - № 8. - С.75.