Занятость населения в регионе: состояние и политика : На материалах Самарской области

• Автор: Базир, Марина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 230 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1. Занятость населения: методологический аспект
1.2. Критерии оценки занятости населения в условиях становления и
развития рыночной экономики
1.3. Содержание политики занятости в рыночной экономике
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ
2.1. Современные тенденции развития трудовых ресурсов в РФ и
Самарском регионе
2.2. Особенности формирования занятости населения в Самарской
области
2.3. Анализ факторов, влияющих на занятость населения в регионе
ГЛАВА 3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Содержание региональной политики занятости
3.2. Приоритетные направления региональной политики на рынке
труда
3.3. Эффективность "активных" программ содействия занятости в
Самарской области
3.4. Пути совершенствования региональной политики занятости
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. В процессе реформирования экономики и становления рыночных отношений в России произошло обострение проблем занятости населения: имело место значительное
высвобождение рабочей силы и одновременное изменение социально-экономических отношений в сфере занятости, порожденное многообразием форм собственности, изменением демографической, миграционной, инвестиционной политики, территориально-отраслевой структуры экономики и использованием новых экономических регуляторов занятости. Главной особенностью адаптации российского рынка труда к рыночной экономике стало развитие неформальных и полуформальных трудовых отношений. Все эти проблемы свидетельствуют о неэффективности функционирования системы занятости и о придании гибкости рынку труда посредством нерыночных методов.
Призывы к государственному регулированию сферы занятости звучат в контексте необходимости увеличить ее эффективность и снизить безработицу. При этом часто упускаются из виду сама суть и основание технологии реализации политики занятости. В условиях дифференциации социально-экономического развития российских регионов региональное регулирование занятости становится важным элементом достижения сбалансированности не только на региональном, но и на федеральном рынках труда. В данной связи необходимы комплексное исследование политики занятости в условиях современных изменений в сфере занятости и разработка на этой основе региональной политики занятости.
Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения региональных методов реализации политики занятости, оценки их эффективности и т.д. Благодаря изучению региональных изменений в структуре занятости возможно принятие оптимальных решений по сохранению и
развитию трудового потенциала региона и определению путей совершенствования политики занятости населения.
Степень разработанности проблемы. Многие вопросы, посвященные изменениям в сфере занятости, становлению и развитию рынка труда, а также реализации политики занятости в РФ, исследованы как зарубежными, так и российскими учеными. Особенности функционирования рынка труда и его регулирования в переходный период освещены в трудах таких зарубежных исследователей как Ю. Амарио (Н. Amarillo), С. Бинебат (C. Bignebat), Дж. Браун (J.D. Brown), Дж. Ерл (J.S. Early), С. Кларк (S. Clarke), С. Коммандер (S. Commander), Дж. Макэйл (J. Me Hale), П. Ролль (Р. Rolle), М. Соллогуб (М. Sollogoub), отечественных ученых В. Брагина, Б. Бреева, Н. Волгина, В. Гимпельсона, Т. Заславской, И. Заславского, С. Землянухиной, Р.
Капелюшникова, В. Костакова, А. Котляра, Т. Малевой, И. Мацкуляка, С. Михневой, В. Плакси, Ф. Прокопова, К. Сабирьяновой, И. Соболевой и др. Помимо вопросов, посвященных реализации российской политики занятости, зарубежный опыт исследуется Н. Вишневской, В. Гутником, С. Кузьминым, Т. Четверниной и др.
Вместе с тем большая часть этих работ имеет преимущественно общий теоретико-методологический характер или посвящена исследованию отдельных аспектов проблемы. Региональные аспекты занятости исследуются в работах А. Кашепова, О. Колесниковой, Т. Панкратовой, С. Смирнова, Д. Чернейко, А. Харламова и др. Что касается Самарской области, то интерес представляют публикации Н. Грищенко, В. Кабалиной, В. Климова, И. Козиной, Г. Хасаева.
Несмотря на большое количество публикаций по вопросам занятости и безработицы, некоторые аспекты этих проблем в теоретическом и методологическом плане с учетом региональных особенностей требуют дальнейших научных исследований. В стадии изучения и практического применения находятся методы оценки эффективности мероприятий политики занятости. Актуальность, социальная значимость и недостаточная научная

требований к их качеству. Сегодня содержание полной занятости претерпело множество изменений.
С количественной точки зрения полная занятость уже не означает существование уровня безработицы, приближенного к нулю. Естественный уровень безработицы в большинстве развитых стран перешел 5%-й рубеж. Это связано как с ростом фрикционной безработицы, являющимся следствием того, что люди все чаще меняют рабочие места (увеличивается мобильность рабочей силы, ее оборот и нестабильный характер рабочего места), так и с увеличением структурных безработных вследствие стремительного развития новых производств и изменения структурной потребности в специалистах.
Качественные характеристики новой полной занятости изменяются в связи с существованием гибкого рынка труда с широким диапазоном различных форм и условий найма (например, нерегулярная и частичная занятость) и формируются в контексте постепенного исчезновения "пожизненного" рабочего места и стирания границ между занятостью, безработицей и экономической неактивностью. Именно эти тенденции позволяют наиболее быстро адаптировать трудовые ресурсы предприятия к изменениям спроса и предложения на производимые товары и услуги.
В свою очередь, скрытая безработица наряду с неформальными трудовыми отношениями является механизмом адаптации к сложившейся ситуации. Несмотря на невозможность их полного искоренения, необходимо стремиться к сокращению масштабов их применения.
Вопрос состоит в том, стоит ли включать некоторые формы скрытой безработицы в содержание новой полной занятости. При отсутствии достаточного числа экономически целесообразных рабочих мест для всех желающих, государство должно сделать выбор в пользу либо роста открытой безработицы, либо распространения скрытой безработицы. И на наш взгляд, многие страны предпочитают иметь некоторые формы скрытой безработицы (наличие более высокой квалификации, нежели требует рабочее место с соответствующей ему более низкой зарплатой в силу отсутствия желаемой