Механизм экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти в регионе : на примере Рязанской области

• Автор: Соколов, Алексей Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования системы взаимодействия 12 субъектов хозяйственной деятельности и органов государственных власти на региональном уровне.
1.1. Сущность, основные задачи и возможности взаимодействия 12 хозяйствующих субъектов и органов государственной власти на региональном уровне.
1.2. Исследование состава, однородности, структуры региональной 28 экономической среды.
1.3. Систематизация проблем регионального развития в условиях 43 разделения полномочий федерального центра и регионов.
Выводы к главе 1
ГЛАВА 2. Методические основы организации взаимодействия
хозяйствующих субъектов и органов власти.
2.1. Разработка логической модели совершенствования 55 взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти на региональном уровне.
2.2. Формирование алгоритма процедуры прогнозирования 72 генерируемых денежных потоков при взаимодействии на региональном уровне.
2.3. Обоснование дополнительных индикаторов социально- 80 экономического развития региона при формировании экономического взаимодействия органов власти и хозяйствующих субъектов.
Выводы к главе 2
ГЛАВА 3. Формирование механизма выбора эффективного воздействия
органов власти на хозяйствующие субъекты региона на основе организационных платформ.
3.1. Формирование и развитие организационных платформ 86 поддерживающего типа.
3.2. Состав и содержание организационных платформ 98 генерирующего типа.
3.3. Формирование комплекса управленческих решений с учетом 110 прогнозирования последствий на основе индикаторов социально-экономического развития региона.
Выводы к главе 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы. Экономический рост страны в значительной степени определяется эффективностью процессов социально-экономического развития в ее регионах. До начала 1990-х гг. государство в лице органов власти было единственным собственником имущества и диктовало монополию на принятие решений в рамках развития конкретной территории (страны, региона, области, края и т.д.). В настоящее время органы власти в рамках региональной политики осуществляют процессы управления региональным развитием, основываясь на гибком сочетании государственного регулирования социально-экономических процессов и методов рыночного регулирования, решают две связанные, но и во многом противоречащие друг другу задачи - обеспечение экономического роста и повышение уровня жизни населения. При этом исполнение полномочий региональными органами власти жестко ограничено бюджетными ресурсами на реализацию общественно-значимых социально-экономических функций.
В связи с этим органы власти регионов максимально заинтересованы в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов. Но данная задача не может быть решена только лишь управляющим воздействием на субъекты региональной экономики, являющиеся реальными и потенциальными источниками дохода в региональный бюджет, поскольку в условиях рыночной экономики государственные структуры, обладая властью политической, не имеют реальных рычагов управления частной собственностью. Задача органов власти при этом может быть сведена к эффективному стимулированию деятельности субъектов региональной экономики па основе их взаимодействия, при котором каждая из сторон будет достигать собственные цели: органы власти в регионе — увеличения доли ресурсов, работающих на общество, а хозяйствующие субъекты -максимизации прибыли.
В условиях самостоятельности региональных экономических систем, переноса на региональный уровень ряда важнейших хозяйственных функций особое значение приобретают проблемы ускорения темпов роста производства, поддержания инвестиционной и инновационной активности, обеспечения занятости населения, нормализации денежного обращения и ценообразования, укрепления кредитно-финансовой системы, повышения качества и уровня жизни населения, решения экологических проблем и др. При этом не региональный бюджет должен диктовать направления развития территории, а экономическое развитие региона должно определять формирование и исполнение бюджета. Решение данных задач может быть достигнуто за счет формирования эффективного механизма экономического взаимодействия органов власти в регионе и хозяйствующих субъектов в рамках концепции развития региональных экономических систем.
Степень разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования экономики, необходимость взаимодействия органов власти и хозяйствующих субъектов рассматривались в работах классиков экономической теории Т.Веблена, Дж.Р.Коммонса, Дж.К.Гэлбрейта, Дж.М.Кейнса, Э.Линдаля, Ф.Листа, Р.Лукаса, А.Маршалла, Г.Мюрдаля, Фр.Перу, А.Пигу, А.Смита, Ф.Хайека и др.
Применение новых подходов к анализу проблем регионального развития привело к возникновению институциональной теории, большой вклад в которую внесли Дж.М.Быокенен, Д.Норт, М.Олсон, Т.Эггертсон и др. Исследованию системы экономических институтов России посвящены работы Р.И.Капелюшпикова, Р.М.Качалова, Г.Б.Клейнера, Я.И.Кузьминова,
A.Н.Нестеренко, Р.М.Нуреева, А.Н.Олейника, В.М.Полтеровича,
B.Л.Тамбовцева и др.
Особое значение с началом радикальных экономических реформ в России и в связи с модификацией механизмов государственного регулирования приобрели исследования по проблемам региональной развития. Значительный вклад в решение проблем управления региональной

Последние несколько лет в состав законодательных органов власти регионом входят контрольные палаты, которые согласуют параметры бюджета и экономического развития.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ базой прогноза служат три основных индикатора:
1) валовой региональный продукт;
2) реальные доходы населения;
3) индекс потребительских цен.
К сожалению, то, что должно прогнозироваться на региональном уровне, прогнозируется на федеральном. Поэтому пока на уровне регионов не существует соответствующих законодательных актов, устанавливающих необходимость прогноза данных показателей.
Непосредственным результатом воздействия производительных сил на экономический потенциал в масштабе общества является валовой внутренний продукт (ВВП), а в масштабе региона - валовой региональный продукт (ВРП). Он является важнейшим показателем регионального развития и в то же время вполне корреспондирует с главным макроэкономическим показателем ВВП.
ВРП является обобщающим показателем экономической деятельности региона и в системе национальных счетов определяется как сумма вновь созданных стоимостей продукции и услуг, произведённых в отдельном регионе.
Однако существуют проблемы и в измерении 31 в оценке ВРП.
Во-первых, ВРП не включает в себя (или включает частично) результаты видов деятельности, направленных на осуществление общенациональных задач (например, оборона, денежная система и т.п.). Это так называемые общесистемные расходы, которые практически невозможно разделить между регионами. В результате суммарные ВРП всех регионов меньше ВВП, т.е. ВРП не есть прямой аналог ВВП страны. Эта разница составляет в среднем 10-12%.
Во-вторых, рассчитывая ВРП, необходимо внимательно подходить к результатам функционирования тек предприятий, деятельность которых выходит за пределы региона.