Социально-экономические механизмы формирования профессиональных пенсионных систем

• Автор: Сухорукова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования профессиональных пенсионных систем
1.1. Сущность профессиональных пенсионных систем
1.2. Социально-экономические и нормативно-правовые основы формирования, функционирования и развития системы досрочного пенсионного обеспечения
1.3. Зарубежный опыт функционирования профессиональных пенсионных систем
Глава 2. Состояние и перспективы развития профессиональных пенсионных систем на примере железнодорожного транспорта
2.1. Профессиональные риски работников железнодорожного транспорта и профессиональное пенсионное страхование
2.2. Социально-экономические особенности трансформации досрочного пенсионного обеспечения в профессиональное пенсионное страхование
2.3. Экономические механизмы и перспективы формирования профессиональной пенсионной системы для работников
железнодорожного транспорта
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования.
Одним из базовых пенсионных институтов, который предстоит сформировать в ходе пенсионной реформы России1, является институт досрочных профессиональных пенсий, предоставляемых работникам, занятым в производствах с повышенными профессиональными рисками утраты трудоспособности. Его создание продиктовано необходимостью преобразования существующей системы досрочных пенсий, организованной без учета страховых принципов, в систему досрочных профессиональных пенсий и формирования с этой целью страховых механизмов.
Задача эта многоплановая, требует решения широкого круга взаимоувязанных социально-экономических, финансовых, организационных и правовых вопросов. Крупный масштаб задачи, неудавшиеся попытки ее решения и необходимость выявления «нервных узлов» скопившихся проблем, обуславливают теоретическую и практическую актуальность темы диссертационного исследования.
Существующая система досрочного пенсионного обеспечения начала формироваться в стране в 30-х годах прошлого века как специфический механизм социальной защиты работников, занятых в производствах с наиболее вредными и опасными условиями труда с целью привлечения квалифицированных кадров в базовые отрасли промышленности (в добычу и первичную переработку полезных ископаемых, тяжелое машиностроение и др.). Досрочные пенсии предназначались для компенсации угрозы нанесения вреда здоровью работникам в связи с наличием на рабочих местах значительных уровней
1 Согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после 1 января 2003 г. должны устанавливаться профессиональные пенсии работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда - то есть для всех обозначенных п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 категорий работников.
профессионального риска. В СССР в 30-е годы XX века в условиях отказа от применения страховых механизмов потребовался альтернативный механизм социальной защиты работающих, позволяющий предоставлять им право на досрочную пенсию на 5 или 10 лет ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию. Финансовое обеспечение досрочных пенсий осуществлялось за счет государственного бюджета.
Сегодня право на досрочную пенсию определяется на основе таких нормативных документов как списки и перечни производств, работ, профессий и должностей, согласно которым при наличии соответствующего стажа работы в соответствующих производствах (или по профессиям) и общего страхового (ранее трудового) стажа в 25 или 20 лет назначается досрочная пенсия. В стране действует более 20 вышеуказанных списков и перечней производств, включающих в свое правовое поле примерно 12% всех занятых в различных отраслях экономики.
Наиболее высокие доли работников, которым предоставляется досрочная пенсия, заняты в промышленности - почти 25% от общей численности производственного персонала, на транспорте и строительстве - примерно 5-10% их общей численности2.
В 2007 году почти треть (около 500 тыс. человек) от общей численности лиц, вышедших на пенсию, составили работники, которым была назначена пенсия досрочно в связи с работой в производствах с вредными и опасными условиями труда.
В настоящее время финансовый источник досрочных пенсий не определен, их финансирование производится за счет средств федерального бюджета и части перераспределяемых ресурсов, направляемых на базовую часть трудовой пенсии.
2 См.: Чернышев С.Д. Льготные пенсии - наследие прошлого // Охрана труда и социальное страхование.-2007, № 4.-С. 57.

Схема 1. Существующая система оценки и управления
1 Существующие механизмы охраны труда в стране не увязаны в единое целое
2 Существующие методы оценки последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости не фиксируют утрату трудоспособности по профессиональным группам
3 Среди механизмов компенсации последствий риска ключевое место занимает институт досрочных пенсий за работу во вредных и опасных условиях труда
Для получения более полной и достоверной оценки профессиональных рисков требуется применение масштабного и углубленного изучения состояния здоровья работающих, увязки повреждающих эффектов и факторов риска, использования для этого более совершенных методов оценки повреждения здоровья на ранних (предпатологических) стадиях, применения с этой целью такого показателя, как производственно-обусловленная заболеваемость. Например, статистические методы классификации производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, используемые в нашей стране, следует дополнить применяемыми в международной практике