Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью

• Автор: Волосов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 279 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1.1. Цели, задачи и принципы государственного управления инвестиционной деятельностью в РФ
1.1.1. Понятие и сущность государственного управления экономикой
1.1.2. Государственное управление и регулирование инвестиционной деятельности
1.2. Формирование методологии государственного управления инвестиционной деятельностью
1.3. Правовые основы инвестиционной деятельности государства и государственного регулирования инвестиций в Российской Федерации
ГЛАВА 2. ПОХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Цели, принципы и задачи государственной инвестиционной политики РФ
2.2. Тенденции развития инвестиционной сферы российской экономики
2.3. Подходы к формированию региональной инвестиционной политики
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ НА ОСНОВЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
3.1. Государственно-частное партнерство как форма государственного инвестирования
3.2. Процесс управления проектами государственно-частных партнерств
3.3. Сущность концессионных отношений и характеристика договора концессии '
3.4. Анализ международного опыта инвестиционной деятельности на основе договора концессии
ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫХ ПАРТНЕРСТВ
4.1. Специфика инфраструктурных концессий
4.2. Инвестиционный потенциал транспортной инфраструктуры РФ
4.3. Подходы к оценке бюджетной эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства
4.4. Реализация методологии управления инфраструктурным проектом на основе ГЧП на примере проекта строительства «Надземного экспресса» в Санкт-Петербурге
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Перечень реализуемых Федеральных целевых программ
Приложение 2. Приоритетные и наиболее общественно значимые проекты развития российской транспортной инфраструктуры в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации до 2020 г
Приложение 3. Общественная выгода от проекта (социальная эффективность)
Приложение 4. Бюджетная эффективность проекта
Приложение 5. Экономическая эффективность (эффективность использования городских ресурсов и привлечения частных инвесторов)
Приложение 6. Денежные потоки Государства по вариантам финансирования Проекта
ВВЕДЕНИЕ
Стабилизация экономической и политической ситуации, характерная для последних лет социально-экономического развития России, привела к активизации инвестиционной деятельности. В 2007 г. физический объем инвестиций в основной капитал вырос по сравнению с 2006 г. на 21 %. За первый квартал 2008 г. инвестиции в основной капитал выросли по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 20,2 % и составили 50 % от общего объема инвестиций, вложенных в основной капитал за весь 2007 г. Следует признать, что многолетние усилия правительства по формированию условий, благоприятных для инвестиционной деятельности, начали приносить результаты. В то же время основные проблемы реального сектора экономики предшествующих лет, решение которых в условиях инвестиционного дефицита связывали с притоком инвестиционного капитала, остаются по-прежнему актуальными. Так, степень износа основных производственных фондов (ОПФ) на конец 2006 г. составляла 53,3 %, а доля полностью изношенных ОПФ -21,5%.
Проблемы воспроизводства основных фондов промышленных предприятий, необходимость развития транспортной, энергетической и коммуникационной инфраструктуры, замедление темпов развития социальной инфраструктуры обосновывают потребность в формировании новых подходов к государственному регулированию инвестиционной деятельности и управлению инвестиционной деятельностью государства.
Несмотря на то, что в документах, посвященных проблемам формирования инвестиционной политики РФ, неоднократно декларировался постепенный отказ от прямого финансирования инвестиционных проектов, практика показывает, что низкорентабельные социально-значимые проекты нуждаются в государственной поддержке в виде инвестирования бюджетных средств. Таким образом, актуальной остается задача формирования эффективной методологии государственного управления инвестиционной деятельностью. Принципиальный вопрос, составляющий научную проблему исследования, заключается в том, как обеспечить эффективность государственного управления инвестиционной деятельностью, используя рыночные механизмы управления и методы государственного регулирования.

- управление инвестиционной деятельностью отдельного хозяйствующего субъекта - предприятия, предполагающее управление инвестиционным портфелем предприятия (его формирование, мониторинг, оценку качества и др.), управление оборотным капиталом и т.п.
Формирование концепции управления инвестиционным процессом возможно только после разработки логических моделей дост ижения поставленных целей. Логическая модель представляет собой неформализованный алгоритм целенаправленных действий, позволяющих реализовать стратегию развития (рис. 1.5).
Применительно к управлению государственными инвестициями концептуальная логическая модель управления инвестиционным процессом должна включать следующие подсистемы:
подсистему формирования инвестиционной политики; подсистему целеполагания; подсистему прогнозирования;
- подсистему индикативного планирования и программирования;
- подсистему бюджетирования;
- подсистему финансирования;
- подсистему организации совместной инвестиционной деятельности (государственно-частных партнерств);
- подсистему контроля и стратегического и оперативного мониторинга. Реализация модели управления осуществляется на основе специальных методов управленческого воздействия. Традиционно в системе методов государственного управления структурообразующими элементами выступают две группы методов: методы прямого управления и методы косвенного регулирования.