Экономическая эффективность управления землями автомобильного транспорта в регионе : на примере федеральных автомобильных дорог Центрального федерального округа

• Автор: Потехин, Иван Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ЗЕМЛЯХ ТРАНСПОРТА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1.1. Совершенствование теоретических положений управления землями транспорта на региональном уровне
1.2. Организационно-правовой механизм формирования и ведения государственного кадастра недвижимости на землях, занятых линейными объектами
1.3. Теоретические положения формирования экономического механизма управления землями транспорта
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЗЕМЛЯХ, ЗАНЯТЫХ ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
2.1. Совершенствование методики формирования и межевания земельных участков линейных объектов
2.2. Методические положения ведения государственного кадастрового учета земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами и другими объектами транспортной инфраструктуры
2.3. Экономическое обоснование проведения оценочных работ на землях, занятых федеральными автомобильными дорогами общего пользования
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ЗЕМЛЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
3.1. Экономическое обоснование формирования земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами и сооружениями как единых объектов недвижимости
3.2. Экономическая эффективность проведения государственного кадастрового учета автомобильных дорог
3.3. Эффективность формирования экономического механизма управления землями автомобильного транспорта
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Центральный федеральный округ имеет протяженную дорожную сеть с развитой инфраструктурой, характеризующуюся высокой плотностью транспортного потока и незначительными темпами строительства новых дорог, отвечающих современным требованиям эксплуатации и безопасности движения. Модернизация транспортной системы страны и строительство магистральных автодорог федерального значения позволит решить ряд социальных, экономических и производственных проблем, связанных с занятостью населения, увеличением международных и междугородних перевозок грузов, пассажирскими перевозками, повышением конкурентоспособности отечественных товаров за счет снижения транспортных издержек, равномерным распределением потоков автомобильного транспорта.
Для эффективного управления и реализации социальных, производственных и инвестиционных программ развития существующих и новых автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры необходимо провести единый комплекс землеустроительных и земельно-кадастровых работ на землях автомобильного транспорта, для чего необходимо обеспечить последовательность и порядок процедур по формированию земельных участков, занятых автодорогами, их государственному кадастровому учету и регистрации права, а также получение сведений по стоимостным характеристикам, необходимым для обоснования и реализации различных экономических проектов. Поэтому целесообразна разработка новых методик, на основе существующих методических рекомендаций и указаний по ведению земельного кадастра и кадастра недвижимости, а также совершенствование теоретических и методических положений земельно-правовой и технической документации в области землеустроительного формирования, государственного кадастрового учета и кадастровой оценки земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами.
Научными исследованиями в области управления земельными ресурсами, формирования объектов землеустройства и ведения кадастра на землях линейных объектов занимались проф.С.Н.Волков, проф.А.А.Варламов, проф.В.А.Вашанов, проф.С.А.Гальченко, проф.Н.В.Комов, проф.П.В.Лойко, проф.А.В.Севостьянов,

проф.В.Н.Хлыстун, доц.Н.ПРулева, В.А.Басманова и другие ученые, специалисты.
Вопросы ведения кадастра недвижимости на землях линейных объектов, в частности, автомобильного транспорта, исследованы недостаточно. В связи с масштабными земельными преобразованиями, автоматизированным информационным обеспечением государственного земельного кадастра, подготовкой-реализации автоматизированной информационной системы «Государственный кадастр недвижимости», совершенствованием технологических процедур по формированию объектов землеустройства, необходима четкая система кадастровых действий, позволяющая оперативно проводить работы по регистрации объектов недвижимости, проведению кадастровой оценки земельных участков, занятых линейными объектами. Все выше отмеченное определяет актуальность данного исследования.
Целью исследования является разработка экономически эффективного механизма управления землями автомобильного транспорта в регионе.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1) усовершенствовать теоретические и методические положения управления землями транспорта на региональном уровне;
2) определить место и роль государственного кадастра недвижимости в системе управления землями транспорта на региональном уровне;
3) разработать методики по землеустроительному формированию и государственному кадастровому учету земельных участков федеральных автомобильных дорог;
4) уточнить теоретические и методические положения проведения государственной кадастровой оценки земель автомобильного транспорта для установления обоснованных ставок земельного налога и арендной платы;
5) разработать механизм определения экономического ущерба при изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог;
6) рассчитать экономическую эффективность проведения единого комплекса регистрационных действий в отношении земельных участков федеральных автомобильных дорог с целью вовлечения их в гражданско-рыночный оборот при реализации инвестиционных программ развития транспортной инфраструктуры.

подземными коммуникациями);
3. Использование территории, временно изъятой из оборота, в связи с проведением мер по восстановлению природных свойств земельных участков (например, земельные участки, находящиеся в стадии консервации).
В приложении 3 представлены виды территориальных зон, формирование которых необходимо при создании схем территориального планирования регионов.
Анализ российского законодательства и практики позволяет сделать вывод о том, что в нашей стране, также как и в зарубежных странах, используются два вида зонирования: 1) зонирование на стадии планирования развития территорий, после которого следует разработка и утверждение видов и параметров разрешенного использования для каждой выделенной зоны (правовое зонирование/зонирование территорий), 2) зонирование, обусловленное наличием режимообразующих объектов, и приводящее к формированию территориальных зон с особым режимом использования земель, вследствие которого ограничивается хозяйственная деятельность на соответствующих земельных участках [35].
Сами ограничения хозяйственной деятельности, несмотря на всё их разнообразие, по мнению автора, могут быть разделены на три основные группы по степени жесткости налагаемых запретов 1) полный запрет на хозяйственную деятельность (например, на территории заповедника), 2) запрет на отдельные виды хозяйственной деятельности: на строительство жилья (например, в охранной зоне газопровода), на сельскохозяйственное производство (например, в санитарнозащитных зонах промышленных предприятий) и т.д., 3) более локальные ограничения технического характера (например, не строить выше положенной высоты, не копать ниже установленного уровня). Не всякое ограничение хозяйственной деятельности влечет за собой последствия, которые могут привести к существенному ущербу для собственников земельных участков и землепользователей.
Далее следует рассмотреть проблемы, связанные с установлением охранных зон линейных объектов. Размещение линейных объектов на землях различных категориях земельного фонда влечет за собой возникновение определенных видов ущерба.
Собственник земельного участка, на котором располагается режимообразующий линейный объект, может компенсировать возникший ущерб, заключив с правообладателем линейного объекта предусмотренный по закону договор серви-