Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации

• Автор: Екасов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 137 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Региональная экономическая интеграция - объект исследования
1.1. Сущность процесса региональной интеграции и реформирования
1.2. Мировой опыт экономической интеграции
1.3. Организационные формы экономической интеграции
1.4. Основные направления экономической интеграции в России
Глава 2. Предпосылки и пути экономической интеграции, организационные формы ее реализации
2.1. Регионализация и стратегические преобразования в экономике
2.2 Предпосылки и опыт образования новых субъектов Федерации
2.3. Организационные формы регионального интегрирования на основе экономических районов
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что действующие механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией не отвечают современным требованиям. Государство слабо регулирует экономическую интеграцию, а субъекты хозяйствования, вступающие в экономические отношения в рамках экономической интеграции, не имеют четких институциональных и региональных правил взаимодействия. В результате организационные формы межрегиональной экономической интеграции опережают развитие управленческих механизмов, призванных обеспечивать их эффективное функционирование. Отставание управления развитием экономической интеграции от потребностей регионов приводит к снижению возможностей экономического роста территорий и улучшения жизненного уровня населения.
В действующих концепциях управления формированием межрегиональной экономической интеграции мало внимания уделяется формированию гибкой системы критериев межрегиональной экономической интеграции. Накопленный опыт создания новых субъектов Федерации, адекватных потребностям развития национальной экономики, используется недостаточно.
Участники экономической интеграции не ориентированы на соблюдение таких важнейших принципов экономического взаимодействия, как обязательное согласование с государством приоритетов экономической политики, развитие инфраструктуры рынка, использование возможностей социальной интеграции, обеспечение реализации государственных приоритетов за счет коммерческих ресурсов.

Управленческие механизмы не ориентированы на рост эффективности интеграции за счет имеющихся у межрегиональных ассоциаций отлаженных хозяйственных связей и накопленного инновационно - инвестиционного потенциала.
Слабо учитываются преимущества укрупненных субъектов перед субъектами Российской Федерации и федеральными округами. Вместе с тем использование этих преимуществ позволяет в 2-3 раза повысить потенциал территориально-хозяйственных образований и уменьшить показатели межрегиональной социальной и экономической дифференциации населения.
Однако укрупнение территориальных образований Российской Федерации требует особых научно - обоснованных подходов, подтверждающих эффективность и целесообразность подобных преобразований, а также всесторонне учитывающих возможные последствия.
Решение этих проблем является актуальной задачей, имеющей важное научно - практическое значение для экономики и управления народным хозяйством.
Степень научной разработанности темы исследования. Анализ научных трудов в области развития механизмов межрегиональной экономической интеграции, регионального развития и глобализации показывает, что в последние десятилетия в нашей стране усилилось внимание к проблемам социально-экономического развития регионов. Идеи размещения производительных сил и комплексного развития регионов получили в работах Э.Б.Алаева,
Э.Ф.Баранова, Н.Н.Баранского, В.Л.Квинта, В.В.Кистанова, Н.Н.Некрасова,
А.В.Пробста, Б.С.Хорева и других авторов.
В середине 1990-х годов активно разрабатывались основные положения региональной политики Российской Федерации. Ее разработчиками бы-

туе значительно более высокий, чем области, в состав которых они входили. Иначе говоря, сложились следующие обстоятельства: во-первых, развал федеративных отношений, складывался под влиянием активной суверенной политике субъектов Федерации. Он привел к потере авторитарного влияния центра на места. Во-вторых, непредсказуемо усиливалась неравномерность и несогласованность рыночных реформ по вертикали и горизонтали государственных и региональных структур управления. В результате, невозможно планомерно осуществлять единую государственную политику реформ. В-третьих, возникла экономическая и социальная рассогласованность вертикали власти, территориальные претензии и национально-территориальные конфликты с федеральной властью. Результатом стало устойчивое нарастание межрегиональных и народнохозяйственных диспропорций. В-четвертых, в настоящее время логика ценностных ориентацией деформирована. Система интересов (частных, коллективных, региональных, государственных) пока не имеет интегрального критерия.
В соответствии с Указом Президента РФ «Основные положения региональной политики Российской Федерации» были приняты. Однако, их роль в основном была гипотетическая. Не было создано ни правительственного органа по реализации положений региональной политики (РП), ни правовых обязательств по обязательному выполнению этих положений. Более десяти лет, прошедших после вступления в силу Постановления Правительства РФ ничего не изменили в региональной политике. Более того, Министерство РФ по делам национальностей и федеративным отношениям, которое разрабатывало это Положение... и должно контролировать его исполнение неоднократно меняло свое название и в конце концов было упразднено. Опыт его работы показал, что оно не нашло себе места в системе государственного управления, хотя очевидно, что такое министерство крайне необходимо. Социальные и экономические диспропорции в большинстве субъектов Федера-