Экономические и институциональные механизмы развития малого и среднего бизнеса

• Автор: Кальченко, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 131 с. : ил.

Оглавление
Введение
ГЛАВА 1. Предпринимательский класс и государство в России и за Рубенсом: анализ отношений в современной экономике
1.1. Особая роль среднего класса в современном гражданском обществе, основанном на модели либеральной рыночной экономики
1.2. Малый и средний бизнес (МСБ) за рубежом: модели государственной поддержки
1.3. Развитие государственной и региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
1.4. Административные барьеры и коррупция
1.5. Некоммерческие организации по поддержке МСБ: международный опыт
ГЛАВА 2. Модернизация механизмов развития МСБ
2.1. Проблемы развития МСБ в «Стратегии - 2020»
2.2. Проблемы отделения власти от бизнеса и институциональная модель развития
2.3. МСБ и структурные сдвиги в экспортно-сырьевой модели экономики
2.4. Финансовые механизмы поддержки МСБ прямого действия
ГЛАВА 3. Формирование системы поддержки МСБ с учетом модернизации механизмов развития
3.1. Законодательство о саморегулируемых организациях
3.2. Союзы предпринимателей и торгово-промышленные палаты
3.3. Предпринимательские гильдии, кластерные и территориальные объединения
3.4. Антикоррупционная защита малого и среднего бизнеса
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования.
Сегодня России объективно необходим малый и средний бизнес (МСБ), его значительный рост и форсированное развитие. Это связано с тем, что, несмотря на двадцать лет реформ, Россия остается страной с экономикой переходного типа и противоречивых экономических реформ, которые не перевели ее, как предполагалось, в постиндустриальную фазу развития. Вместо структурной перестройки мы получили деиндустриализацию. Экономика стала развиваться исключительно на базе ресурсной модели. Ресурсная модель не может быть базовой моделью экономического роста. России нужна другая экономика: конкурентоспособная, не проедающая себя, воспроизводящая на расширенной основе потенциал собственного роста и развития, то есть саморазвивающаяся и саморегулируемая.
К новому типу экономики есть один путь - через изменение формата частного предпринимательства, развитие малого и среднего бизнеса как носителя новых структурных изменений в экономике. Малый и средний бизнес не сможет восстановить утерянные позиции в области самолетостроения и обрабатывающей промышленности, но может стать системообразующим фактором развития на муниципальном уровне, в региональных концепциях развития, отраслевых кластерах, стать инструментом диверсификации крупных корпораций, модернизации потребительских рынков. Это единственный и радикальный путь. России нужна экономика нового типа, а это означает, что России нужен МСБ. Следовательно, развитие малого бизнеса является приоритетной политической и экономической задачей.
Эта необходимость уже осознана на уровне государства и проявлена в «Стратегии - 2020» как задачи увеличения критической массы вклада малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (ВВП) и переориентации деятельности МСБ на реальный сектор и инновационную сферу.
Авторы «Стратегии - 2020» считают необходимым поднять долю малого бизнеса в ВВП и занятости до 30%, доведя его долю в общем количестве действующих субъектов предпринимательства до 80%. Предполагается, что к 2020 году численность малых и средних компаний составит около 6,0 млн и будут решены следующие задачи: сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли - до 20% (в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом); рост числа предприятий, занятых в сфере здравоохранения, жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), информационных услугах, науке, - до 50% (в 12 раз по сравнению с 2007 годом); рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, - в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний). Задачи стратегические, адекватные экономическому потенциалу, заложенному в самой природе МСБ. Однако, для решения этих задач предлагаются, как правило, административные подходы развития с активным участием чиновников, воспроизводятся существующие бюрократические процедуры влияния на предпринимателей - при регистрации, при лицензировании, при сертификации, при доступе к инфраструктуре и инвестициям. Таким образом, решение в конечном счете остается за чиновником, сохраняются коррупционный лаг и возможность блокировать свободное развитие бизнеса. Финансовые субсидии за счет средств федерального бюджета выделяются предпринимателям через субъектов Российской Федерации. В условиях отсутствия независимой конкурсной системы и наличия мирового финансового кризиса этот набор финансовых льгот скорее всего останется на бумаге. Сверхвысокий уровень процентных ставок в условиях кризиса ставит под сомнение возможности предпринимателей развивать собственный бизнес. Возвращение банковского кредита гарантируется государством, субсидирование со стороны региональных властей - нет (50% региональных венчурных средств формируется за счет внебюджетных фондов). Ставка в 17% годовых спасает коммерческий банковский сектор, но ставит под сомнение развитие МСБ. В западных экономиках банковский процент

займов в случае неплатежеспособности малого предприятия. При этом определение конкретных условий займа - это прерогатива коммерческого банка, а государственные органы лишь принимают решение о возможности его гарантирования.
Основными причинами отказа в гарантировании являются ограничения по целевому использованию кредитов. На покрытие гарантий из государственного бюджета ежегодно выделяется около 50 миллионов фунтов стерлингов.
Кроме гарантий коммерческим банкам, финансовая поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется также на региональном уровне через различные фонды. Широко распространены региональные фонды, которые предоставляют льготное кредитование и финансирование предприятиям, которые образуются в слаборазвитых регионах страны.
Также малые предприятия могут получить специальные гранты за счет средств бюджета. Эта поддержка носит выборочный характер — поддерживаются наиболее приоритетные с точки зрения государственных органов проекты. И, наконец, малые предприятия в отдельных секторах экономики вправе рассчитывать на финансовую поддержку по программам Европейского Союза.
В Великобритании действует достаточно жесткая система контроля над деятельностью предприятий, которая создает серьезные препятствия для организации и использования бизнеса в мошеннических целях. Эта система действует на многих этапах организации и деятельности предприятия -открытие счетов в банках, налоговая и финансовая отчетность, лицензирование отдельных видов деятельности и т.п.
В рамках отдельных программ имеются специальные меры, ограничивающие доступ вновь созданных фирм к кредитным ресурсам. Так, предприятиям, функционирующим менее двух лет, не предоставляются государственные гарантии по займам, размеры которых превышают 100 тыс. фунтов стерлингов. Таким образом, обеспечиваются предпосылки