Совершенствование механизма регулирования землепользования в регионе

• Автор: Шарафутдинова, Зульфия Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 183 с.

Введение ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования
землепользования в условиях формирования новых земельных отношений
1.1. Сущность и формы регулирования землепользования в
условиях формирования новых земельных отношений
1.2. Механизм регулирования землепользования
при формировании новых земельных отношений в регионе
1.3. Методические подходы к оценке эффективности
использования земельных ресурсов в регионе
Глава 2. Становление новых земельных отношений и
землепользование в регионе
2.1. Формирование новых земельных отношений
и землепользование в регионе
2.2. Распределение и использование земельного фонда
в Республике Башкортостан
2.3. Эффективность использования земельных ресурсов
в Республике Башкортостан
Глава 3. Совершенствование региональных механизмов
регулирования землепользования
3.1. Приоритетные направления реформирования земельных
отношений в регионе
3.2. Проблемы формирования и развития рынка земли в регионе
3.3. Структурная модернизация агропромышленного комплекса
региона
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективное развитие аграрного сектора экономики невозможно без рационального использования и охраны земельных ресурсов, так как земля является главным средством производства в сельском хозяйстве. На современном этапе экономических и социальных преобразований в Российской Федерации реформирование земельных отношений в основном ограничивается перераспределением земель и формированием многообразия форм собственности на землю. В то же время вопросы эффективного использования земель ставятся на второй план, что приводит к сокращению продуктивных земель, снижению их плодородия. Трансформация экономических отношений, начавшаяся с 1991 г. в Российской Федерации, привела к сокращению площади пашни на 11 млн га. В Республике Башкортостан распаханность сельскохозяйственных угодий, в связи с переводом более 1 млн га деградированной пашни в кормовые угодья, сократилась с 65 до 50 %. На всей территории России повсеместно деградирует почвенный покров, в Республике Башкортостан уменьшение содержания гумуса на разных почвах составляет от 0,2 до 1,8 т/га. По производству продукции сельского хозяйства Республика Башкортостан занимает 4 место среди субъектов Российской Федерации. Урожайность зерновых культур в республике на 10 % выше, чем в среднем по России.
Сохранение и рациональное использование земельных ресурсов как одного из важнейших элементов национального богатства имеет исключительное значение для решения проблемы продовольственной безопасности страны. На региональном уровне задача самообеспечения населения территорий продовольствием приобретает особую актуальность в связи с возрастанием экономической самостоятельности субъектов Федерации. Проблемы качественного и количественного воспроизводства земельных ресурсов, повышения эффективности их использования в условиях становления новых форм земельных отношений имеют региональную специфику.
Значимость регионального аспекта обусловлена территориальными
особенностями природно-экономических условий, различиями в уровне
землеобеспеченности, экологическими и социальными особенностями
регионов, дифференцированными результатами преобразований отношений собственности на землю. На современном этапе земельной реформы возникает необходимость разработки соответствующей особенностям региона системы землепользования и механизмов ее регулирования, обеспечивающих
повышение эффективности использования земельных ресурсов.
Актуальность решения проблем совершенствования механизма регулирования землепользования в регионе и недостаточная изученность их отдельных теоретических, методологических, методических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретикометодологические основы диссертации составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам совершенствования механизмов регулирования земельных отношений в условиях становления многоукладной экономики, повышения эффективного использования земельных ресурсов. Этим проблемам посвящены труды В.Р. Беленького, А.Е. Булатова, И.Н. Буздалова, A.A. Варламова, Н.В. Комова,
A.М. Емельянова, П.Ф. Лойко, Д.С. Львова, В.В. Милосердова, Э.А. Сагайдака, Б.М. Рабиновича, А.З. Родина, Г.А. Романенко, В.Я. Узуна, Н.И. Шагайды,
B.C. Шаманаева и др. Финансово-инвестиционный, производственный, структурный и другие аспекты повышения эффективности использования земельных ресурсов в регионе изложены в трудах ученых-экономистов Г.В. Беспахотного, Х.Н. Гизатуллина, У.Г. Гусманова, А.Р1. Ефимова, Ю.В. Зубаревой, Т.В. Зыряновой, М.Н. Исянбаева, Э.Н. Крылатых, Д.Д. Лукманова, Т.М. Лысенковой, В.К. Нусратуллина, С.Б. Огнивцева, Б.И. Пошкуса, А.Л. Пустуева, О.Д. Рубаевой, Т.Ф. Рябовой, ATI. Семина,
C.О. Сиптица, В.А. Тихонова, О.Я. Усатовой и других исследователей.

Показатели оценки земли необходимы также для установления стартовых цен на конкурсах и аукционах при продаже земельных участков, приватизации недвижимого имущества, могут рассматриваться как база для расчета залоговой и закладной стоимости [41, 54, 59, 104, 112, 132, 179].
В настоящий период реформирование земельных отношений в регионах России основывается на кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий. Мы считаем правомерным мнение В.К. Нусратуллина, что методика кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий была построена таким образом, чтобы объем возникающей в сельском хозяйстве дифференциальной ренты был занижен в целях уменьшения ставки земельного налога, появилась возможность скупки российских сельхозугодий за бесценок, перевода сельскохозяйственных угодий в земли иного назначения, в частности в полигоны для захоронения отходов промышленного производства. Данная методика статична, инерционна, не отражает динамизма происходящих отношений на рынке сельскохозяйственной продукции, в котором рыночные цены как на саму продукцию, так и на поставляемые в сельское хозяйство товары весьма подвижны, имеют способность легко поддаваться субъективным корректировкам со стороны государственных структур [122, с. 153].
Появилась необходимость в корректировке методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения [20, 44, 74, 130, 151]. Основные недостатки этих методических материалов сводятся к следующему:
- неправомерность использования фактической урожайности вместо потенциальной (нормативной);
- межрегиональная несопоставимость оценок. Земли соседних областей, а иногда и земельно-оценочных районов внутри областей оцениваются по-разному, даже если находятся в близких природных условиях. В субъектах Российской Федерации приняты шкалы с разными свойствами. В расчеты оценочных показателей заложены не единые для России экономические нормативы, в каждом регионе существуют свои местные нормативы,