Механизмы повышения эффективности социально-экономической политики в регионах

• Автор: Бусыгин, Константин Дмитриевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 127 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы социально-экономической политики: опыт и постановка задачи
1.1. Социальная инфраструктура и проблемы ее развития в регионах
1.2. Методические аспекты управления социальными процессами в экономике и обеспечение социальной защищенности граждан
1.3. Система составления рейтингов и социально-экономических
индикаторов регионов
Глава 2. Методологические аспекты оценки эффективности социально-экономической политики в регионах
2.1. Оценка влияния кризиса 2008 г. на социально-экономическую ситуацию в регионах
2.2. Анализ состояния социально-экономической политики в регионах
Глава 3. Оценка социальной направленности региональных бюджетов
3.1. Анализ бюджетных проблемы регионов
3.2. Реформирование комплекса жилищно-коммунального хозяйства
3.3. Пути минимизации последствий экономического кризиса для социально-
экономической политики регионов
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Повышение эффективности социально-экономической в регионах страны обусловлено как необходимостью улучшения жилищно-коммунальных, культурно-образовательных, медицинских и других социальных услуг, так и наличием широкой области социально-экономических отношений, связанных с необходимостью вовлечения в оборот многочисленных и дорогостоящих экономических ресурсов жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры и образования.
Отрасли социально-экономической сферы тесно связаны с деятельностью других отраслей общественного производства, в том числе и производственной сферы, поставляющей социальной сфере свою разнообразную продукцию. С другой стороны, отрасли социально-экономической сферы, предоставляя населению, в том числе и занятому в общественном производстве, разнообразные услуги, оказывают реальное воздействие на потенциал рабочей силы, трудоспособность, образовательный и культурный уровень.
В настоящее время в большинстве регионов социально-экономическая политика переживают серьезный кризис в связи с недостатком финансовых и материальных ресурсов, низкой оплатой труда занятых в этой сфере, отсутствием организационно-экономического механизма, адекватного рыночной экономике, эффективных рычагов социальной защиты и поддержки важнейших отраслей социальных услуг, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. Возникновение и развитие коммерческого сектора в данной сфере с более высоким уровнем оплаты труда, либерализация выезда из страны ведут к оттоку наиболее квалифицированных кадров специалистов из организаций социальной сферы в коммерческий сектор. В этих условиях возрастает значение поиска адекватных форм развития и поддержки отраслей социальных услуг, в том числе реформирования их организационно-хозяйственного механизма на принципах социальной рыноч-

ной экономики, обеспечивающих не только выживание данной сферы, но и дальнейшее развитие в рыночной среде.
Указанные мотивы определили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы социально-экономической политики рассматривались учеными-экономистами с разных точек зрения. Богомолов О., Гринберг P.C., и Рубинштейн А. изучали этические аспекты социальной политики. Алисов Н.В. и Хорев Б.С. исследовали влияние социально-экономических процессов на миграцию населения и занятость. Социальные проблемы регионального развития исследованы в трудах Батурина Л.А., Бутова В.И., Игнатова В.Г., Камаева В.Д., Макарова М.П., Некрасова H.H., Сергеева И., Кирсанова H., Кирсановой И., Румянцевой Е.Е. Вопросы влияния глобальных процессов на социальную сферу изучал Федотов А.П. Систему инструментов регулирования регионального развития изучали Фетисов Г.Г. и Орешин В.П.
Но в опубликованных работах не достаточно широко исследовались влияние кризиса на развитие социально-экономической политики на уровне регионов и механизмы повышения ее эффективности. Особенно актуальной данное направление исследования стало в результате воздействия мирового экономического кризиса 2007-2008 гг.
Цель исследования состоит в разработке механизма повышения эффективности социально-экономической политики в условиях влияния кризиса и уменьшения его негативного воздействия на экономику в целом.
Исходя из базисной цели диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи:
- провести анализ существующих теоретических основ и концепций развития социальной сферы и выявить ограничения развития предприятий социальной сферы;
- определить методические аспекты управления социальными процессами в экономике;

£25 <30 <35 <40 <45 <50 £55 £60 £65 <70 £75 £80 <85 £90 £95 £

Интервалы
Рисунок 3. Гистограмма распределения мер эффективности по модели 2.
Согласно Приказу № 64 (в дальнейшем П 64), можно определить значения рейтингов и средние значения мер эффективностей по трем моделям методологии АСФ для всех регионов страны. Рейтинг вычисляется как средняя эффективность по трем моделям. Все объекты можно разбить на три группы с высоким рейтингом (от 70% до 100%), средним (от 50% до 70%) и низким рейтингом (меньше 50%). Таким образом, высокий рейтинг имеют 95 объектов, в том числе Липецкая, Белгородская, Тульская, Самарская области, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан и др. Средний рейтинг — 117 объектов, в том числе Смоленская, Кировская, Ульяновская, Читинская области, Хабаровский край и др. Низкий рейтинг — 20 объектов, в том числе Амурская область, Республики Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Марий Эл, Чукотский автономный округ.
Наибольший и наименьший рейтинг П64 имеют Тюменская область за 2005 год, 71,02%, и Республика Тыва за 2005 год, 9,96%, соответственно.
Перейдем теперь к рассмотрению двумерной модели методологии АСФ, в которой в качестве выходного показателя взяты инвестиции в основной капитал, а в качестве выходного — ВРП регионов. Выделенная сплошная линия обозначает эффективную гиперповерхность для данной двумерной модели. Пунктирные линии являются линиями уровня для рейтингов П64. Оказы-