Механизм управления региональными инвестиционными программами : на примере развития ветроэнергетики в Самарской области

• Автор: Сундуков, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления региональными инвестиционными программами
1.1. Региональная инвестиционная программа как объект исследования
1.2. Экономический потенциал региона и возможности его повышения с использованием региональных инвестиционных программ
1.3. Инвестиционные программы как инструмент развития региона
1.4. Особенности управления региональными инвестиционными программами в области энергетики (на примере ветроэнергетики)
• Глава 2. Организационно-методические основы управления региональными инвестиционными программами
2.1. Разработка системы управления региональными инвестиционными программами. Механизм взаимодействия участников системы
2.2. Принципы ресурсного обеспечения региональных инвестиционных программ
2.3. Модель разработки и реализации региональных инвестиционных программ
2.4. Формы государственной поддержки и стимулирование реализации региональных инвестиционных программ в ветроэнергетике
Глава 3. Совершенствование управления региональными инвестиционными программами
3.1. Изучение практического опыта формирования и реализации региональных инвестиционных программ
3.2. Оценка эффективности региональных инвестиционных программ и выбор приоритетных направлений их реализации
3.3. Алгоритм локализации рисков при реализации региональных инвестиционных программ
3.4. Оценка эффективности программных мероприятий по строительству ветро-энергостанции
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Ведущая роль инвестиционной деятельности в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты в нем достигаются путем осуществления совокупности взаимосвязанных мероприятий, комплексно охватывающих всевозможные направления развития за счет использования инструментария организационно-методического обеспечения — совокупности методов, моделей, механизмов, методик, программ, проектов, показателей. При этом на уровне региона особой актуальностью обладают региональные инвестиционные программы, способные обеспечить повышение экономического потенциала региона за счет рациональной организации инвестиционного процесса, формирования и реализации эффективной инвестиционной политики.
Поэтому вопросы инвестиционного развития субъектов РФ приобретают в настоящее время особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер. Все это требует объективного отражения закономерностей, особенностей становления, а также поиска путей совершенствования механизмов управленческой и прогнозноплановой деятельности с учетом современных условий хозяйствования и развития инвестиционной сферы отечественной экономики.
Современная инвестиционная сфера российской экономики является сложной многоуровневой системой, состоящей из ряда взаимосвязанных подсистем, обладающих определенной независимостью и самостоятельностью в выборе оптимального режима функционирования, что не может не отразиться на поведении системы в целом. Подобное понимание инвестиционной сферы требует государственного воздействия на отдельные элементы системы в целях достижения конечного результата с наименьшими потерями времени и ресурсов для отдельных территорий и регионов.
Вышеизложенное предполагает комплексное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и зарубежной теории и практике методических подходов к формированию системы управления региональными инвестиционными программами социального и экономического развития территорий. Выход России на экономический уровень передовых высокоразвитых стран возможен при условии широкомасштабного повышения эффективности инвестиционной деятельности в регионах, роста объемов капитальных вложений в обновление основных производственных фондов и новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение с опережающим развитием производственного потенциала национальной экономики и ее материально-технической базы.

Существующие методические подходы к управлению развитием инвестиционной составляющей на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления развивают лишь отдельные аспекты и направления. В тоже время, концепция комплексного управления развитием региона с использованием региональных инвестиционных программ на современном этапе развития российской экономики отсутствует. Не изученными остаются вопросы организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных регионах и территориальных образованиях. Данное обстоятельство не позволяет эффективно использовать социально-экономический потенциал региональных инвестиционных программ и обусловливает необходимость научного обоснования системы управления ими в условиях современной российской экономики.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется не только значимостью инвестиционной деятельности в субъектах Российской Федерации, но и отсутствием научно разработанной методики формирования и реализации региональных инвестиционных программ, действующей в условиях современной российской экономики.
Степень разработанности проблемы. Научный интерес к проблемам разработки региональных инвестиционных программ заставил автора диссертации обратиться к анализу накопленного теоретического материала. Так, решению проблем разработки инвестиционных проектов и программ на федеральном, региональном, отраслевом и местном уровнях управления экономикой посвящены работы зарубежных ученых, таких как И. Ансофф, Дж. Бейли, Г. Бирман, А. Дамодаран, К. Керне, Т. Питтерс, Т. Саати, А. Стрикленд, С. Тейлор, А. Томпсон, Р. Уотермен, П. Фишер, П. Холл, У. Шарп, М. Шифф, С. Шмидт и других.
Значительный вклад в разработку указанного направления внесли труды отечественных исследователей, среди которых работы: И.М. Аблаева, В.Н. Абрамова, П.И. Бурака, О.С. Виханского, Л.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга, АЛО. Егорова, A.A. Збрицкого, JI.A. Игониной, A.B. Игнатьевой, А.Г. Кобилева, Б.А. Колтынюка, С.А. Лочапа, И.В. Липсица, А.М. Полянского, Б.А. Райзберга, С.А. Суспицина, A.B. Шаронова, Б.Е. Шпилева, В.З. Черняка, Е.Г. Ясина и других.
Однако, несмотря на значительное количество работ по инвестиционной проблематике, в отечественной экономической науке существует необходимость всестороннего изучения организационно-методического обеспечения процессов планирования и прогнозирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, отдельных ре-

1.3. Инвестиционные программы как инструмент развития региона
Анализ регионального развития России свидетельствует о том, что необходим переход от нынешней «экономики использования ресурсов» (функционирования) к экономике их системного воспроизводства (развития). Естественной ареной такого воспроизводства (пространством взаимодействия ресурсных подсистем) служит территория. Следовательно, «в экономической системе развития роль ведущего звена должны играть не предприятия, а регионы и города как специализированные воспроизводственные системы. Для этого, однако, они должны не просто реагировать на предложения предприятий, но сами вести экономику вперед, производя целостные комплексы окружающей среды и отдельные участки территории, специально обустроенные для коммерческой деятельности»15.
Известно, что факторы, управляющие процессом развития экономического потенциала региона, также сложны и неоднозначны. Наибольшее признание получили две основные идеи, определяющие существо региональных процессов развития16. Во-первых, теория стадий, объясняющая региональное развитие внутренним процессом развития, который может быть представлен как ряд этапов, следующих друг за другом в логической последовательности. А, во-вторых, идея экспортной базы, по которой большинство регионов развивается благодаря выгодным условиям для экспорта продукции, что привлекает к ним инвестиции и таким образом, стимулирует циклическое развитие. Кроме того, существуют и такие нематериальные факторы, как доверие и предубеждение, незнание и осведомленность. Все это оказывает влияние на процесс регионального развития, воздействуя как на типы, так и темпы развития различных регионов.
В комплексе проблем развития экономики регионов одно из важных мест занимает проблема экономического роста. В экономической литературе длительное время было принято выделять два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. В конце XX века ученые стали говорить о возможности третьего - инновационного типа экономического роста. «Он коренным образом отличается от предшествующих двух тем, что вместо ресурсов массового машинного производства приоритетное значение получают ресурсы постиндустриального развития: наука; информация и
15 Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России // Устойчивое развитие: проблемы и перспективы. — М.: Изд-во КМК, 2002. — Выи. 1. с.
10 Поздняков А., Лавроский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики. - 2000. - №10. - с. 75.