Взаимодействие профессиональной подготовки кадров и рынка труда как условие посткризисной модернизации

• Автор: Миронова, Ирина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 187 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы исследования взаимосвязи рынка труда и системы профессиональной подготовки кадров
1.1. Эволюция концепции рынка труда в современной экономике
1.2. Развитие представлений о человеческом капитале, как факторе экономического развития
1.3. Институты, влияющие на формирование и развитие человеческого капитала и их взаимодействие с рынком труда
2. Основные приоритеты развития системы профессиональной подготовки кадров и ее координация с рынком труда
2.1. Общая характеристика рынка труда в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты
2.2. Система подготовки профессиональных кадров в России: тенденции, динамика, современное состояние и перспективы развития
2.3. Основные направления реформы системы профессионального образования '
3. Оптимизация взаимодействия рынка труда и системы профессиональной подготовки кадров на этапе посткризисной модернизации
3.1. Основные направления повышения эффективности деятельности системы профессиональной подготовки кадров
3.2. Модель взаимодействия субъектов рынка труда: государства, системы профессиональной подготовки кадров и бизнес-структур в контексте балансирования спроса и предложения на рынке труда
Заключение
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, проблемы развития рынка труда занимают одно из наиболее важных мест. В плановых экономиках трудовые отношения находились под централизованным административным контролем и были одним из наиболее жестко регулируемых звеньев хозяйственного механизма. Системная трансформация потребовала перехода к принципиально иной системе трудовых отношений, где основным регулятором выступал бы конкурентный механизм, а не прямой государственный контроль. Рыночные реформы означали отмену большей части административных ограничений во всех сферах, так или иначе связанных с социально-трудовыми отношениями, в том числе, в системе профессиональной подготовки, взаимодействии работодателей и работников и др.
Вместе с тем, в условиях транзитивной экономики именно рынок рабочей силы сфокусировал в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходных обществ: рост безработицы; усиление структурных и региональных диспропорций занятости; неконтролируемый отток рабочей силы; регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду; катастрофическое падение уровня реальных доходов населения. Эти проблемы оказывали влияние на политическую и экономическую жизнь страны и становились существенным фактором углубления кризисных явлений. Не случайно государственная политика в исследуемой сфере концентрировалась преимущественно на таких направлениях как создание новых рабочих мест, квотирование рабочих мест, развитие малого бизнеса, формирование системы повышения квалификации и переподготовки, организация общественных работ1.
1 См. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 29.12.2006) «О занятости населения в Российской Федерации»; Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2003 № 568-р «О кон-

В условиях социально-экономической стабилизации и перехода отечественной экономики в фазу устойчивого роста, рынок рабочей силы приобретает принципиально новые черты: все более остро ощущается нехватка трудовых ресурсов в наиболее динамично развивающихся отраслях; нарастают диспропорции спроса и предложения на рынке труда; очевидным становится отсутствие действенных координирующих механизмов процессов профессиональной подготовки и эффективного использования рабочей силы.
Наибольшую актуальность обозначенные проблемы имеют для инвестиционно привлекательных регионов России, в частности для Краснодарского края. Начиная с 2000 г. Кубань входит в число субъектов Федерации с минимальным уровнем регистрируемой безработицы, но местный рынок труда испытывает все большую потребность в квалифицированной рабочей силе. Так, если в 1995 г. общая потребность в работниках в организациях края составляла 10,3 тыс.чел., то на 1 января 2008 г. этот показатель вырос до уровня 323,9 тыс.чел.1 Учитывая тот факт, что только для подготовки зимней Олимпиады в Сочи в 2014 г. в экономику края будет инвестировано свыше 320 млрд.руб. можно предположить, что потребность в рабочей силе будет возрастать в ближайшие годы в геометрической прогрессии.
В значительной степени компенсировать стремительно увеличивающуюся емкость регионального рынка труда могли бы выпускники высших и средних учебных заведений края, численность которых составляет около 70 тыс.человек ежегодно, но трудоустроиться по специальности могут лишь около 10-20 % выпускников ежегодно (в 2002 г. этот показатель по экспертным данным составлял около 40 %). В результате, диспропорции спроса и предложения на рынке труда нарастают, подготовленные профессиональные кадры используются не эффективно, крайне нерационально используются го-
цепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.»; Государственное регулирование рыночной экономики. М., 2001. С. 161-180 и др.
1 Рынок труда Краснодарского края. Краснодар, 2006. С. 38; Официальный сайт Государственной службы занятости Краснодарского края. Краснодар, 2008

ния альтернативными элементами, характерными для У-экономик, прежде всего за счет атрибутов присущего им института наемного труда1.
Исходя из специфики институционального устройства Х-экономик, можно следующим образом охарактеризовать нынешнее состояние трансформации трудовых отношений в современной России и перспективы их модернизации. Нынешний период трансформации российского общества в целом отличается поиском и складыванием нового баланса базовых а комплементарных институциональных форм для всех типов социальных отношений, включая и трудовые.
Накануне перестройки в стране тотально доминировали устаревшие формы, соответствующие институтам Х-экономики, в то время как необходимые для институционального равновесия комплементарные институты воплощались преимущественно в теневых, нелегальных формах. Поэтому на первом этапе реформ 1980-1990-х годов упор был сделан на широкое легальное дополнение искаженной в советский период институциональной структуры элементами, характерными для государств с У-экономиками. Это выражалось в широком освоении опыта западных стран, накопленного в сфере трудовых отношений, расширении контактов с международными организациями, переносе на российскую почву разнообразных трудовых моделей и практик. На втором этапе, с конца 1990-х годов, внимание все более направляется не столько на адаптацию заимствуемых решений, сколько на модернизацию и развитие форм, отражающих специфику социетальной природы нашего государства, выражаемой доминированием базовых институтов X-экономики. Можно наблюдать, как заимствованные организационные формы, методы и способы управления, ценности, нормы и правила в России модифицируются по ходу своего внедрения и занимают подчиненное положение, что соответствует роли комплементарных институтов в институцио-
1 Кирдина С.Г. X и У экономики: институциональный анализ. М.: Наука, 2004. С.