Государственное управление развитием инвестиционной деятельности в регионе и его совершенствование

• Автор: Борзаков, Игорь Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ
1.1. Инвестиционная деятельность в регионе как объект государственного управления
1.2. Структура механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе
2. КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ЗАРУБЕЖНОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2Л. Государственное управление развитием инвестиционной деятельности
в зарубежных странах на макро- и мезо- уровнях
2.2. Российская региональная практика государственного управления развитием инвестиционной деятельности
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1. Комплексный анализ состояния и динамики развития инвестиционной деятельности в Воронежской области
3.2. Основные направления совершенствования государственного управления
развитием инвестиционной деятельности в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важнейшая роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и повышения благосостояния населения являются инвестиции. На их масштабы и результаты использования существенное влияние может оказать государственное управление, воздействуя на условия и факторы инвестиционной деятельности.
Анализ современной российской практики свидетельствует о том, что в большинстве регионов страны органы государственного управления используют ограниченный состав форм, методов и инструментов, уровень разнообразия которых не соответствует сложности внутренней и внешней среды инвестиционной деятельности. Такое положение заметно ограничивает возможности активизации процессов привлечения инвестиций, расширения их масштабов, совершенствования структуры и улучшения результатов использования.
Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.
Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета ««Система управления экономикой: формирование и развитие».
Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории инвестирования внесли такие исследователи, как Э. Аткинсон, Т. Веблен, С. Денисон, Дж. М. Кейнс, А. Пигу, Р. Солоу, Р. Стиглиц, Й. Шумпетер, С. Фишер, М. Фридмен, Дж. Хикс и другие.
Проблемам разработки и реализации современной государственной инвестиционной политики посвящены работы отечественных ученых, в числе которых: С. Глазьев, В. Логинов, В. May, Б. Преображенский, И. Рисин,
М. Самогородская, Е. Сибирская, Е. Сысоева, Ю. Трещевский, А. Улюкаев, А. Швецов, С. Харитон, Б. Чуб, Б. Штульберг.

Анализ условий и факторов, определяющих инвестиционный потенциал территорий, разработка методов оценки его состояния и динамики изменения, обоснование направлений и параметров государственного регулирования инвестиционной деятельности нашли отражение в трудах А.Аникеевой, Ю. Анисимова, А. Агаева, Ю. Бакланова, Н. Бурыма, В. Воронина, Л. Жукова, И. Подмолодиной, И. Ройзмана, М. Самогородской, И. Скопиной, Е. Леина и др.
Вместе с тем, ряд теоретических и прикладных вопросов по теме исследования не имеет адекватного научного решения. В их числе: роль государства в активизации процессов привлечения инвестиций в регион, состав параметров инвестиционной деятельности, улучшение которых связано с деятельностью органов территориального управления, необходимый и достаточный состав форм, методов и инструментов управления, посредством которых можно обеспечить рост масштабов инвестиций и повышение эффективности их использования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений, раскрывающих содержание и механизм государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе, разработке научно-методических рекомендаций по его совершенствованию.
Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:
- уточнить и дополнить содержательную характеристику инвестиционной деятельности в регионе как объекта управленческого воздействия государства;
- обосновать необходимую структуру механизма государственного управления развитием инвестиционной деятельности в регионе;
- обобщить и систематизировать современный зарубежный и российский опыт государственного управления развитием инвестиционной деятельности;

ственности), требующие вполне определенных инструментов реализации (например, аренда, трастовое управление и др.).
Во-вторых, предложенный им состав инструментов является достаточно фрагментарным. Так, например, регулирование цен и тарифов однозначно отнесено к инструментам косвенного воздействия, хотя реальная практика отличается большим разнообразием. Государство, осуществляя контроль над определенными видами цен (например, на ГСМ, электроэнергию), использует и такие способы воздействия, как установление «потолка» цен, предельного темпа их динамики. Заметим также, что вне поля внимания оказались инновации современной практики, связанной с использованием различных форм государственно-частного партнерства для мобилизации инвестиций и их эффективного использования.
Институциональный аспект государственного управления инвестиционной деятельностью, обеспечивающей развитие инновационного бизнеса, рассматривается П. Герасимовым, выделяющим в качестве одного из направлений стимулирующих действий государства создание особых экономических зон (ОЭЗ) 31.
Безусловно, ОЭЗ являются более привлекательным инвестиционным объектом, чем отдельные предпринимательские структуры. Другое дело, что их позиционирование должно включать и определение инструментов, посредством которых создается и поддерживается повышенная инвестиционная привлекательность территории.
К институциональным формам государственного управления инвестиционной деятельностью исследователи относят создание профильных департаментов и инвестиционных агентств, основной функцией которых является работа с российскими и иностранными инвесторами. Они ведут работу по рекламированию и созданию имиджа своих территорий для инвесторов, формируют портфель приоритетных инвестиционных проектов, осуществ-
31 См.: Герасимов П. Фискальные риски инновационного бизнеса / П. Герасимов // Проблемы теории и практики управления. — 2007. - №3. — С. 97 — 102.