Совершенствование системы планирования сельского хозяйства региона

• Автор: Худин, Денис Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические и методологические основы совершенствования планирования сельского хозяйства в регионе
1.1 Принципы и роль планирования в современной системе управления сельским хозяйством региона
1.2 Характеристика концептуальных основ системы планирования сельского хозяйства региона
1.3 Формирование сбалансированной системы планирования развития сельского хозяйства на региональном уровне
2. Эффективность сложившейся практики планирования сельскохозяйственного производства в Курской области
2.1 Сложившееся состояние и закономерности развития сельского хозяйства региона
2.2 Позитивная направленность программно-целевой ориентации планирования сельского хозяйства в регионе
2.3 Основные недостатки сложившейся системы планирования сельскохозяйственного производства в регионе
3. Оптимальное планирование развития регионального сельскохозяйственного производства
3.1 Методическое обоснование оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе
3.2 Оптимизация планов сельскохозяйственного производства в сельскохозяйственных предприятиях
3.3 Экономическая эффективность оптимального планирования сельскохозяйственного производства в регионе
Основные выводы
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход страны к рыночной экономике и отказ от планового ведения хозяйства привели к вытеснению из сферы государственного управления и регулирования функций перспективного планирования развития производства, вследствие убежденности в том, что рыночное саморегулирование эффективнее централизованного планирования, а такие понятия, как «план» и «рынок» несовместимы по своей сути. Кризис, в котором оказалась национальная экономика, и спад отечественного производства показали несостоятельность таких взглядов на социально-экономическое развитие страны. В переходный период именно государство должно взять на себя функции основного регулятора в экономической жизни общества, а планирование должно осуществляться не вопреки рыночным сигналам и стимулам, а на их основе.
Значимость и сложность сельского хозяйства, зависимость от природных и экономических факторов требует повышенного отношения к нему, и исключительно рыночная ориентация, как показало время, приводит к отрицательным результатам. При этом современная тенденция перемещения в субъекты Федерации ответственности за состояние экономики, в том числе и в аграрной сфере, делает особенно актуальной проблему формирования эффективной системы индикативного планирования сельского хозяйства на региональном уровне, которое успешно применяется в качестве одного из основных методов государственного регулирования в ряде экономически развитых стран и позволяет координировать и ориентировать деятельность хозяйствующих субъектов, наладить паритетные отношения между ними и государственными органами управления. Необходимость научного изучения проблем экономического планирования в современных условиях обосновывается еще и тем обстоятельством, что на сегодняшний день в мировой экономической теории и практике большинство положений индикативного пла-
нирования остаются дискуссионными и недостаточно разработанными, применительно к особенностям аграрного сектора экономики.
Итоги двадцатилетнего реформирования российской экономики показали, что полная саморегулируемость рыночных отношений невозможна в условиях экономической системы, которая по многим параметрам не готова к воспроизводственному развитию в условиях переходного периода. По существу, наблюдавшиеся длительное время ухудшение хозяйственных связей, спад производства, неэффективность использования ресурсов, рост безработицы и другие негативные явления стали во многом следствием отказа государства от некоторых функций управления, в том числе планирования, которое рассматривалось как основной элемент прежней административно-командной системы.
«Антиплановая идеология», проводимая реформаторами, совершенно игнорировала то, что планирование - это, прежде всего, определение целей и путей их достижения, что это неотъемлемая составляющая управленческого процесса в любой экономической системе. В современной экономике главной задачей является нахождение оптимального соотношения между управлением и саморегулируемым развитием, здесь важно подобрать наиболее приемлемую форму определения параметров будущего развития, которая комплексно сочетает в себе необходимые инструменты и методы планового характера. Не используя преимуществ планирования, люди, предприятия, фирмы, государство были бы лишены четкого способа оценки цели или направления развития. Прогнозирование и планирование обозначают параметры и условия состояний будущего, создают информационную ясность, ориентирующую действия различных хозяйствующих субъектов в том или ином направлениях.
Состояние изученности проблемы. В настоящее время отдельные российские экономисты (H.A. Борхунов, А.Н. Лисицин, Е.Г. Малецкий) предпринимают усилия реанимировать плановую систему, в том числе на уровне региона. В связи с этим в научной литературе появились публикации,

планирования развития сельскохозяйственных организаций на региональном уровне должна содержать анализ прошлых и вероятных в будущем тенденций, указаний на желательные направления развития и совокупность мероприятий, осуществление которых способствовало бы приближению вероятного направления к желаемому. Как следствие проектирование желаемого будущего и эффективных путей его достижения должно быть основано на рациональном сочетании, взаимосвязи этапов в системе планирования стратегии и тактики, основанных на согласовании производственноэкономического планирования, оперативного планирования и стратегического планирования.
Как отмечает Кравченко Р.Г., стратегический план развития региона -это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание следующих аспектов деятельности по развитию региона: постановка целей развития региона; определение пути достижения поставленных целей; анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов; разработка методов организации движения по избранным направлениям; использование ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей; определение способов использования ресурсов [132, с.9].
Стратегический план социально - экономического развития региона позволяет его администрации и всему региональному сообществу действовать совместно. Стратегический план - это документ не исключительно администрации, а в большей мере всех участников процесса регионального развития, включая экономических агентов и участников процесса.
В этой связи Логвинова И.Г. дополняет, что к основным характеристикам стратегического плана развития региона относятся следующие [151, с.40]:
- выделение сильных и слабых сторон региона, стремление усилить, развить, сформировать конкурентные преимущества региона, прежде всего по созданию лучших условий жизни людей;
- краткие идеи и принципы, которые ориентируют производителей то-