Совершенствование механизма развития рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений Российской Федерации

• Автор: Иванова, Юлия Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 156 с.

1 Теоретические основы рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ
1.1 Ретроспективный социально-экономический анализ положения государственных музейных учреждений РФ
1.2 Социально-экономические условия функционирования государственных музейных учреждений РФ и социокультурные особенности их развития
2 Методические подходы функционирования механизма регулирования рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ
2.1 Методические подходы к формированию механизма регулирования рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ
2.2 Социально-экономический анализ международного опыта развития государственных музейных учреждений в контексте рыночной экономики
3 Методические положения совершенствования механизма развития рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ и прогнозирование трансформации механизма развития рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ на перспективный период времени
3.1 Рационализация функционирования элементных составляющих механизма развития рыночных отношений в деятельности государственных музейных учреждений РФ на перспективный период времени
3.2 Оценка эффективности музейной деятельности в условиях рыночной экономики и определение направлений развития государственных музейных учреждений РФ, в том числе с учетом расширения применения информационных технологий в их работе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А Документальное сопровождение деятельности волонтеров в Государственном Эрмитаже
Культура - важнейший элемент государственной политики, надежный фундамент стабильности общества. Ее сохранение и развитие - это одно из основных условий обеспечения социально-экономической устойчивости государства. Усилия государства, направленные на развитие культуры, обеспечивают весомость страны в мировом общественном мнении, способствуют развитию туризма и культурных связей. Сохранение культурного наследия, в том числе государственных музейных учреждений, является обязанностью государства, закрепленной на международном уровне.
Доля бюджетных учреждений в сфере культуры очень высока и составляет около 88 % [54, с. 32]. Анализ удельного веса финансирования по отраслям экономики в общем объеме федерального бюджета свидетельствует о низком уровне финансирования сферы культуры. В Российской Федерации финансирование сферы культуры без учета кинематографии и средств массовой информации колеблется в пределах 0,5 - 0,8 % [158, с. 13] всех расходов
государства.
Осуществление реформирования экономики Российской Федерации тесно связано с осознанием особой роли культурной отрасли. Значимость сферы культуры не может ограничиваться ее экономической полезностью для общества, поскольку именно некоммерческие организации создают социальный капитал, на который опирается рынок.
Автор не сводит модернизацию российской экономики исключительно к экономико-технологическим решениям, поскольку считает, что реформирование российской экономики должно представлять комплекс мер, включающий также социально-политическую и культурную составляющие.
Практически во всем цивилизованном мире некоммерческий сектор является активно развивающимся сектором экономики, что обусловлено его публичностью и социальной значимостью. В России же он до сих пор остается самым консервативным сектором экономики. Отечественная социальнокультурная отрасль переживает кризис, вызванный недостатком финансовых и материальных ресурсов, а также отсутствием организационно-экономического механизма, адекватного современным экономическим условиям.
Изменения в политике и экономике России в конце XX века, связанные с переходом от административно-командной к рыночной экономике, от тоталитарного к открытому обществу, способствовали также модернизации музейной деятельности.
Сегодня перестраивается вся система отношений музеев с обществом, стремительно меняется сам социальный контекст функционирования музеев. За последние десятилетия музейный мир приобрел новую социальную значимость. Вышедшая на передний план идея социально ответственного музея базируется на убеждении, что музеи существуют для общественного блага и призваны принимать участие в решении социальных проблем. Музей в XXI веке - это многофункциональный культурный и научный комплекс, выполняющий роль социокультурного и досугового центра, инструмент развития территории, важная составляющая индустрии туризма.
Не вызывает сомнения происходящая трансформация музея: музейные ресурсы, помимо культурного, приобретают и экономическое значение. Музеи активно включаются в сферу туристской деятельности, не ограничиваясь традиционными формами обслуживания музейных посетителей, и становятся существенным фактором влияния на развитие современного туризма.
В процессе перехода к рыночному механизму управления народным хозяйством Российской Федерации повышается необходимость изменения подхода к регулированию сферы культуры и функционированию ее структурных составляющих.
Основным условием для преобразований и развития культурной отрасли Российской Федерации является создание отвечающей требованиям современной экономики структуры рыночных инструментов, которая бы соответствовала культурной политике государства, общественным интересам и способствовала эффективной деятельности государственных музейных учреждений. Генеральным

имуществом, в том числе доходами от собственной деятельности, при отмене субсидиарной ответственности собственников по их обязательствам.
По замыслу авторов проекта, дополнение бюджетных учреждений новой организационно-правовой формой в виде автономных учреждений должно обеспечить переход от управления затратами к принципам ответственного финансового менеджмента и гибким формам бюджетного финансирования по результату.
Основными преимуществами автономного учреждения следует считать следующие:
- автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях, то есть осуществлять свою финансовую деятельность не через казначейскую систему;
- финансирование в виде субвенций и субсидий вместе с правом открывать счета в банках принципиально повышает финансовую самостоятельность автономного учреждения;
- доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение, при этом доходы от собственной деятельности не считаются неналоговыми доходами бюджета;
- сохранены в полном объеме гарантии финансового и имущественного обеспечения деятельности автономного учреждения со стороны учредителя/собственника;
для автономного учреждения предусматриваются обязательные коллегиальные органы управления с участием заинтересованной общественности, а также более высокие требования к обязательной публичной отчетности, что делает работу автономного учреждения более открытой и прозрачной.
Финансирование автономных и бюджетных учреждений должно осуществляться на постоянной основе и предусматриваться в учредительных документах указанных организаций в виде бюджетных обязательств государства. Главные различия в формах бюджетного финансирования бюджетных и автономных учреждений отражены в таблице 14.