Совершенствование взаимодействия властных и предпринимательских структур в социально-экономической сфере

• Автор: Лылова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В
1.1. Взаимодействие структур власти и бизнеса по решению социально-экономических-проблемиэадач: сущность и классификации
1.2. Российский опыт взаимодействия структур власти и бизнеса в
1.3. Зарубежный опыт взаимодействия структур власти и бизнеса с привлечением общественности в области решения социально-экономических задач
Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПАРТНЕРСТВА ВЛАСТНЫХ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
2.1. «Точки роста» в процессе формирования социально-экономического партнерства властных и предпринимательских структур
и общественности
2.2. Роль государства в развитии социально-экономического партнерства властных и предпринимательских структур и общественности
2.3. Организационно-функциональная модель взаимодействия структур власти, бизнеса и общества по реализации социально-экономических программ: модель «как есть» (на примере города Москвы) 83 Глава 3. НОВАЦИОННАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

России по решению социально-экономических проблем

МОДЕЛЬ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ВЛАСТНЫХ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОГРАММ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОСТИ: МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
ЗЛ. Организационно-функциональная модель социально-экономического партнерства: модель «как должно быть»
3.2. Система контроллинга в модели социально-экономического партнерства
3.3. Наборы профессиональных компетенций и деструкторов сотрудников структур-участников социально-экономического партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Приложение 1. Граф связей между классами нормативных правовых актов органов государственной власти, проектов законодательных документов и интернет-документов (отчетов) бизнес-структур в 2011 г. Приложение 2. Проекты и программы, а также отдельные мероприятия, реализуемые пятью крупнейшими российскими бизнес-структурами Приложение 3. Краткое описание метода ИК-средних Приложение 4. Матрица «объект-признак»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Состояние и развитие социально-экономической сферы обусловлено и определяется позитивными результатами решений поставленных Правительством Российской Федерации социально-экономических задач и успешной реализацией социально-экономических проектов и программ. Именно программы и проекты в настоящее время являются наиболее действенным инструментом управления социально-экономическим развитием. Применение программного подхода обусловлено также и тем, что: 1) осуществился переход бюджетной системы на программно-целевое планирование [271]; 2) органы государственной власти комплексно подходят к решению социально-экономических проблем, охватывая весь спектр таких проблем: от социальных (безработица, поддержка детских домов, развитие культурного пространства, физической культуры и спорта, образования, повышение качества предоставляемых государством услуг и т. п.) до экономических (строительство дорог, деловых центров, спортивных сооружений, школ, развитие тепло-, энерго-, газоснабжения и т. д.). Государственные федеральные и региональные социально-экономические программы все больше включают социальные компоненты и все чаще обсуждаются общественностью. Их реализация характеризуется все большим взаимодействием и комплексным использованием объединенных ресурсов власти, бизнеса и общественности.
Как показывает мировая практика, при решении социально и экономически значимых задач взаимодействие органов государственной власти и предпринимательских структур, как правило, создает положительный синергетический эффект [47, 53, 148].
Для России взаимодействие власти и бизнеса также не является новым явлением. Известна, например, практика такого взаимодействия на основе механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) [49, 68, 148, 155, 221]. Наряду с ГЧП в России развивается и социальное партнерство [45, 71, 83, 96, 103, 154]. Все больше становится примеров участия общественности в реализации

что не только извлечение прибыли является первоочередной целью их предпринимательской деятельности, но также и научно-технический прогресс на основе заимствованного опыта у зарубежных стран, развитие экономики государства, новаторство в производстве, социальная ответственность перед своими работниками, развитие культуры и искусства и, что немаловажно, участие в государственных делах страны, направленное на ее благо. Как показывает опыт, государство ценило и награждало таких людей за исключительную помощь и поддержку в развитии социально-экономической сферы. Однако объективно существовали бюрократические преграды, негативно сказывающиеся на развитии среднего и малого предпринимательства.
Предпринимательство и советский период. Переломным моментом для развития предпринимательства стали революционные события 1917 года и последующее за ним свержение устоявшегося государственного строя, затем войны, голод, разруха, утверждение советской власти. Этот период прерывает прогрессивный путь развития российской экономики в целом и предпринимательства в частности на несколько десятилетий.
По мнению некоторых ученых [77], как такового феномена предпринимательства в советское время не существовало, поскольку утверждалась генеральная линия на создание преимущественно нерыночного типа хозяйствования.
В целом, для этого периода характерны резкие повороты и небольшие смягчения в экономической политике, как то: ликвидация рынка в годы «военного коммунизма» и восстановление регулируемых рыночных отношений в 20-е гг. в период НЭПа, жесткое подавление в 30-40-е гг. XX в. частной хозяйственной деятельности в первые десятилетия этапа планово-административной экономики, и более мягкие способы сдерживания рыночных отношений в последующие десятилетия [77, С. 91]. Отталкиваясь от позиции, что для развития предпринимательства необходимо признание права частной собственности — следовательно, чем больше экономика государства стремится стать рыночной (насколько это целесообразно в известной степени для ее стабильного и