Формирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов

• Автор: Ланько, Валентина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Характеристика жилищного фонда, проблемы эксплуатации
1.2. Развитие системы организации капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда
>1.3. Зарубежный опыт организации капитального ремонта многоквартирных
домов
ГЛАВА 2. МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
2.1. Понятие и виды капитального ремонта жилищного фонда, источники его финансирования
2.2. Содержание региональных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов
2.3. Этапы разработки региональных программ капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
3.1. Результаты опроса населения о формах управления и источниках финансирования капитального ремонта многоквартирных домов
3.2. Разработка региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
3.3. Эффективность реализации региональной программы капитального ремонта
многоквартирных домов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Обеспечение достойных условий проживания и сохранности жилищного фонда городов - одна из важнейших социально-экономических задач современного общества, решение которой требует совместных усилий органов власти, бизнеса, профессиональных сообществ и общественных организаций, а также собственников помещений и потребителей услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
За три десятилетия (начиная с 1980 г.) общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя страны, увеличилась с 13,4 кв. м до 23,4 кв. м. Уровень приватизированного жилья превысил 77 %. В среднем по России доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно системами горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, газоснабжения или напольными электроплитами) составляет 61,4 %.
При этом одной из основных причин неудовлетворенности проживающих является недостаточный объем ремонта, как планируемого, так и фактически проводимого (текущего - 38,8 % и капитального - 30,7 %).
Техническое состояние многоквартирного жилищного фонда РФ в целом и Санкт-Петербурга в частности свидетельствует о недостаточном обеспечении существующей системы организации и финансирования капремонта выполнения задач по его сохранению и воспроизводству. По данным Росстата на 01.01.2013 г. общее число многоквартирных домов, имеющих износ от 30 до 65 % и требующих капремонта, составляет 1 629 361 единицу, в них проживают около 45 млн. человек. Объем ветхого и аварийного жилья, имеющего износ более 66 %, равен 56,9 млн. кв. м (около 3 % жилищного фонда РФ).
Потребность в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов сегодня оценивается Минрегионом примерно в 3,5 трлн. руб., в то время как с 2008 по 2013 годы по программам капремонта объем предоставленной Фондом ЖКХ финансовой поддержки составил всего 315,17 млрд. руб. (с учетом софинансирования субъектов РФ и собственников помещений).

Учитывая значительный физический и моральный износ, несоответствие многоквартирных домов стандартам современного проживания, исследование проблемы обеспечения долгосрочного планирования и финансирования модернизации жилищного фонда актуально. Введение дополнительных взносов собственников помещений на капремонт в комплексе с системой кредитования и стимулирования проведения энергосберегающих и модернизирующих мероприятий при помощи субсидий и льгот позволит решить проблему. Однако необходим глубокий анализ сложившихся социально-экономических условий, разработка механизма перспективного планирования, стандартов финансовой устойчивости и обеспечения условий сохранности накопленных средств, их защиты от нецелевого использования и влияния инфляции.
Исследованию научных и методических проблем воспроизводства жилищного фонда, вопросов управления капитальным ремонтом посвящены работы таких российских ученых как Барановская Н.И., Блех Е. М., Бузырев В. В., Васильев В. М., Васильева Н. В., Генцлер И. В., Кукушкин Ю. Ю., Осипов Ю. Л., Панибратов Ю. П., Перов В. А., Сиваев С.Б., Ситдиков С. А., Смирнов Е. Б., Смирнова И. Б,
Трушковская Е. Д., Шарапова Е. А., Якунцев Д. С. и др.
Несмотря на значительный вклад учёных в исследование и разработку проблем, многие прикладные вопросы планирования и оптимизации программ капитального ремонта жилищного фонда, как важнейшей составляющей его воспроизводственного цикла, требуют дополнительного исследования с учетом современной социально-экономической ситуации в стране и последних изменений в законодательстве.
Целью работы является обоснование компонентов долгосрочных региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разработка организационно-экономического механизма их реализации в условиях создания комплексной системы формирования фондов капремонта.
В соответствии с поставленной целью определились следующие задачи исследования:
В настоящее время сфера управления и содержания многоквартирного жилищного фонда представлена в основном деятельностью кооперативов собственников квартир (далее КСК), которые, выступая одновременно заказчиками и подрядчиками ремонтных работ и услуг, занимают «монополистическое» положение на рынке и не стремятся оказывать качественные услуги по ремонту общего имущества объектов кондоминиума.
Основные проблемы многоквартирных жилых домов обусловлены недостаточной активностью собственников, низким уровнем собираемости платежей за услуги по управлению и содержанию общего имущества, слабой практикой накопления денежных средств на капремонт, отсутствием механизмов доступного кредитования собственников, высоким уровнем потребления энергоресурсов (по данным исследований, проведенных в 2010 году, в Казахстане расход тепловой энергии в зданиях составляет около 270 кВт на кв. м в год, что в 2-2,5 раза выше среднеевропейских показателей).
Нормативно-техническая база жилищно-коммунального хозяйства Казахстана насчитывает порядка 169 нормативно-технических документов. Во исполнение поручений Главы государства утверждена отраслевая Программа модернизации со сроком реализации до 2020 года.
Планируется, что к 2015 г. доля объектов кондоминиумов, требующих капремонта, снизится с 32 % до 22 %, и не менее 50 % потребителей в каждом регионе страны будут удовлетворены качеством жилищно-коммунальных услуг. В результате проведения текущего ремонта с элементами термомодернизации должна быть достигнута экономия теплопотребления до 10 %, в результате проведения капремонта - до 30 %.
Работа по созданию финансового механизма, который позволит осуществить комплексную модернизацию жилищного фонда, ведется в рамках реализации Программы совместных экономических исследований Всемирного банка и Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства при участии АО «КазЦентрЖКХ». Основная доля жилья находится в частной собственности, что предполагает активное участие владельцев квартир в вопросах содержания, эксплуатации и ремонта домов.