Развитие программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе

• Автор: Дмитриев, Кирилл Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе
1.1 Сущность и отличительные черты программно-целевого управления территориями в России
1.2 Специфика и современное состояние малого и среднего бизнеса в регионах России
1.3 Особенности современного подхода к программно-целевому управлению малым и средним бизнесом в регионах России
Глава 2. Анализ сложившейся практики применения инструментальнометодического обеспечения программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе
2.1 Анализ инструментально-методического обеспечения разработки программ развития малого и среднего бизнеса в регионе
2.2 Анализ инструментально-методического обеспечения реализации программно-целевого управления развитием малого и среднего бизнеса в регионе
Глава 3. Совершенствование инструментально-методического обеспечения программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе
3.1 Совершенствование инструментально-методического обеспечения разработки программ развития малого и среднего бизнеса в регионе.
3.2 Совершенствование инструментально-методического обеспечения реализации программ развития малого и среднего бизнеса в регионе.
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Социально-экономическое благополучие региона во многом определяется развитием малого и среднего предпринимательства. Малые и средние предприятия региона обеспечивают наполнение регионального и местных бюджетов, способствуют повышению занятости населения, удовлетворяют персонифицированные потребности местного населения в товарах, работах, услугах, формируют конкурентную среду, обладают быстрой степенью адаптации к изменяющимся условиям.
Практика показывает, что наиболее действенным методом решения социально-экономических проблем в настоящее время в России является программно-целевое управление. Подтверждая этот факт, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивает, что в условиях перехода к посткризисной модели роста отечественной экономики программно-целевой метод становится наиболее приемлемым для решения приоритетных стратегических задач, а основным инструментом регулирования инвестиционного процесса должны стать государственные программы.
В большинстве субъектов Российской Федерации в различное время были разработаны и действуют региональные программы развития малого и среднего предпринимательства. Однако ввиду отсутствия научно-обоснованных методических рекомендаций по их формированию и реализации, учитывающих специфику объекта программирования, их фактическая результативность и эффективность зачастую оказывается значительно ниже запланированных показателей. В связи с этим сложившееся инструментально-методическое обеспечение программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе нуждается в пересмотре с целью рационализации и оптимизации.
Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические ос-
новы категории «программно-целевое управление», а также родственных пЬ зна-

чению понятии «программно-целевой подход», «программно-целевой метод»,, «программно-целевое планирование», «целевые программы» изложены в трудах

советских ученых A.J1. Абрамова, В.В. Кулешова, И.М. Макарова, В.Б. Соколова, П.В. Шеметова, современных российских исследователей Н.Г. Андрониковой, С.А. Баркалова, В.Н. Буркова, Е.Г. Коваленко, Т.М. Коноваловой, А.М. Котенко, С.Н. Кохужевой, А.Г. Лобко, В.Я. Любовного, И.В. Митрофановой,
Н.П. Молчановой, A.C. Плотникова, Б.А. Райзберга, а также зарубежных специалистов - К.Л. Боуви, Д.Дж. Речмена, С. Тейлора, Дж В. Тилла.
Вопросы функционирования и развития малого и среднего бизнеса представлены в трудах Д.С. Бесценного, Д.Р. Билановой, В.А. Гневко, В.Я. Гор-финнеля, С.Г., Денисова, М.Н. Дудина, Н.В. Лясникова, A.B. Орлова, Г.Д. Петровой, Г.Б. Поляка, Н.И. Сидоровой, A.A. Тараруевой, Е. Цынгаря, В.А. Швандра.
Различным частным аспектам программно-целевого управления малым и средним бизнесом свой научный интерес посвятили И.В. Баранова, И.А. Бондаренко, Н.В. Брюханова, М.В. Васильева, А.Ф. Виноходова, М.Ю. Гладков, В.В. Генералов, С.А. Голоушкин, Е.Г. Дмитрик, Г.А. Дремина, Н.В. Колесникова, М.В. Лычагин, И.В. Мишурова, Н.И. Полторак, Н.В. Рассказова, К.В. Харченко, М.А. Шелков, М.Ф. Шведова.
Вместе с тем, комплексных исследований в области теории, методологии, методики и инструментария программно-целевого управления малым и средним бизнесом в экономической литературе проведено не было.
Актуальность и слабая проработанность проблемы послужили стимулом к проведению настоящего диссертационного исследования..
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают региональные программы развития малого и среднего предпринимательства.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются сущность, инструментарий и методика программно-целевого управления малым и средним бизнесом в регионе Российской Федерации.

мя ответственности, риска и неопределенности и финансирующие свою деятельность преимущественно за счет собственных ресурсов.
Обращает на себя внимание тот факт, что тематика малых предприятий и малого бизнеса является одной из самых обсуждаемых в теории и практике хозяйствования. Причем роль малого предпринимательства и внимания к нему со стороны государства с течением времени продолжает повышаться. Так, мировой финансовый кризис 2008 г. дал толчок к актуализации проблем малого бизнеса в России, поскольку данный феномен является значительным социальным и экономическим фактором развития всей страны в целом и ее регионов в частности. При этом под малым предприятием в экономической литературе понимается фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин - это независимый владелец, осуществляющий руководство незначительным числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.
Проблематика же средних предприятий, которые составляют узкую прослойку между весьма многочисленным классом малых предприятий и доминирующими на рынках крупными предприятиями, рассматривается в экономической теории и практике не столь активно. Среднее предприятие представляет собой либо прогрессивное развитие и преобразование из малых форм хозяйствования, либо в определенном смысле регресс по отношению к крупным формам (т.е. появление в результате реконструкции и рыночной адаптации крупных предприятий). Как правило, под средним в литературе понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и подпадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства30.
Безусловный интерес в рамках рассматриваемой проблематики вызывают преимущества малого и среднего бизнеса, являющиеся объективными предпосылками важнейшей роли субъектов данных форм хозяйствования в системе
29 Речмен Д.Дж., Мескон И.Х., Боуви К.Л., Тилл Дж В. Современный бизнес. Учебник в двух томах. - М.: Республика, 1995. Том 1.
30 Предпринимательство: Учебник для вузов/ под ред. проф. В.Я. Горфиннеля, проф. Г.Б. Полянка, проф. В.А. Швандра,-М.:ЮНИТИ, 2000.