Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием региона

• Автор: Прядкина, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Теоретические основы управления социально-экономическим развитием региона в трансформационный период
1.1 Регион как социально - экономическое образование
1.2 Государственное управление социально-экономическим развитием территорий
1.3 Зарубежный опыт управления социально-экономическими процессами и возможности его использования в Российской практике
Выводы по I главе
Глава 2 Анализ особенностей управления социально-экономическим развитием Оренбургской области
2.1 Особенности регионального управления социально-экономическими процессами
2.2 Социально-экономическое развитие Оренбургской области
2.3 Основные направления обеспечения устойчивого социально-
экономического развития Оренбургской области
Выводы по II главе
Глава 3 Методическое обеспечение процесса оценки эффективности управления социально-экономическим развитием региона
3.1 Формирование организационно-экономического механизма управления реализацией стратегии развития Оренбургской области
3.2 Методические основы оценки эффективности управления социально-экономическим развитием региона
3.3 Концептуальная модель системы управления экономикой региона
Выводы по III главе
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ развития экономики в трансформирующихся рыночных условиях предопределил поиск новых методов, подходов и механизмов управления на всех уровнях Федерации для поддержания высокой конкурентоспособности территории и обеспечения повышения уровня качества жизни населения. Успешное решение проблемы экономического роста в России на современном этапе невозможно без активизации государственного управления в сфере социально-экономической политики региона, направленной на повышение заинтересованности регионов в эффективном развитии. Необходимость активизации государственной политики управления социально-экономическим развитием на региональном направлении обусловлена тем, что Российская Федерация отличается неоднородностью экономического пространства, региональной дифференциацией развития производительных сил, неравномерным сосредоточением природных ископаемых и т.д. Объективной реальностью современной России являются территориальные различия, существенно влияющие на построение системы эффективного взаимодействия центральной власти с территориальными образованиями.
Учитывая данную реальность, ключевым вопросом является оценка эффективности управления социально-экономическим развитием региона, определение стратегических приоритетных направлений развития и принимаемые меры при разработке организационно-экономического механизма, посредством которого будет осуществляться управление реализацией стратегии развития в рамках субъекта Федерации. Подобная оценка актуальна при отборе эффективных и действенных направлений в рамках управления социально-экономическим развитием региона, может являться обоснованием принятия корректирующих мер в развитии социальной, и экономической сфер региона и позволит увеличить ответственность исполнителей при реализации региональной социально-экономической политики в целом. Формирование системы социально-экономического развития на уровне региона связано с назревшей не-

обходимостью решения ряда стержневых вопросов: применение единых критериев при анализе состояния социально-экономического развития территорий с целью повышения объективности их комплексной оценки; сглаживание разрывов в уровнях социально-экономического развития территорий внутри страны; создание нормативно-правовой базы, способствующей развитию регионов; привязка стратегических финансовых программ федерального уровня к потребностям регионов.
Для решения данных проблем необходимы конкретные научные исследования на региональном уровне, чтобы максимально достичь цели по учету специфики развития каждого региона. Сложность ускорения экономического развития нашей страны связана:
- необходимостью обеспечения качества государственного управления во всех областях народного хозяйства;
- целесообразностью внесения изменений в порядок взаимоотношений государства и субъектов РФ с целью достижения баланса их интересов;
- совершенствованием методов воздействия государства на развитие региона с учетом его социальной и экономической составляющих.
Отсутствие необходимых разработок, направленных на выявление эффективных мер воздействия государства на экономику региона и социальную сферу, является одной из причин снижения инвестиционной привлекательности при одновременном нарастании неблагоприятных явлений во многих субъектах РФ.
В связи с этим особо актуальными стали вопросы разработки и реализации методического обеспечения процесса управления социально-экономическим развитием региона и оценка его эффективности.
Степень разработанности темы. Теоретической базой изучения рассматриваемых в диссертации вопросов являются научные труды отечественных и зарубежных исследователей в области формирования и управления региональными системами, фундаментальные основы которых были заложены во второй половине XX века.

субъекта регулирования, структурный объектный состав государственной собственности не ограничивается только материальным характером [14; 158]. Государственные и негосударственные сектора представлены в разных пропорциях в соответствии с тенденциями к изменениям в зависимости от функций общественного воспроизводства, что свидетельствует об их динамичности. Результатом подобной динамичности является появление разделения между субъектами. Международный опыт выделяет два основных способа, позволяющих определить оптимальность присутствия государственного сектора:
путем определения социально значимых видов деятельности, которые должны реализовать государственные предприятия без каких-либо количественных ограничений;
посредством введения ограничения на количество предприятий, признающихся государственными вне зависимости от того каким видом деятельности они занимаются.
При формировании сектора государственных предприятий большое значение придавалось учету принадлежности к общественно - полезной сфере, либо важности реализуемой государством политики в сфере промышленности [149]. Однако, экономика нуждается не просто в применении государственного управления, а к переходу на эффективное государственное управление, что подразумевает: сопоставление государственных действий с потенциалом государства, который имеет место быть. Эффективность может быть обеспечена за счет концентрации внимания правительства на основной деятельности путем поиска путей усиления его возможностей за счет новой интерпретации значимости общественных институтов и через реализацию механизма, направленного на стимулирование работы чиновников и ограничения проявления коррупции [121].
Представление о смешанной экономике как экономике, составляющей рыночные основы с регулированием государством сформировалось примерно к середине XX века в качестве нового особо важного направления в науке в рамках развития теории эффективного использования ограниченных ресурсов. На