Методы государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском в промышленности

• Автор: Белоусова, Любовь Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования риска, риск-менеджмента и государственного регулирования в сфере управления риском
§1.1. Сущность и этимология понятия риск
§1.2. История развития риск-менеджмента и его современное состояние
§1.3. Концепция «общества риска»
§1.4, Методические основы государственного регулирования в сфере управления риском
Выводы к главе
Глава 2. Анализ государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском в мире и России
§2.1. Развитие государственного регулирования в сфере управления риском в мире
2.1.1. Выбор объектов оценки развития государственного регулирования в сфере управления риском
2.1.2. Выбор критериев оценки развития государственного регулирования в сфере управления риском
2.1.3. Анализ и оценка критериев развития государственного регулирования в сфере управления риском по странам
2.1.4. Построение Индекса развития риск-менеджмента (ИРРМ, RMPI)
§2.2. Оценка развития государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском по регионам России
Выводы к главе
Глава 3. Методические рекомендации по развитию государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском в России
§3.1. Программа мероприятий по регулированию профессиональной деятельности в сфере управления риском в России
§3.2. Практическая реализация положения программы мероприятий по регулированию в сфере управления риском в России: создание профессиональных стандартов
3.2.1. Состояние и анализ профессии риск-менеджера в России
3.2.2. Профессиональный стандарт «Управление рисками (риск-менеджмент) организации»: назначение и перспективы
3.2.3. Оценка экономической эффективности внедрения профессионального стандарта
Выводы к главе
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Риск существовал в человеческом общество еще на заре его истории, но «обществом риска» мы в полной мере можем назвать общество только теперь, на современном этапе развития. Это связано, прежде всего, с усложнением взаимозависимости разных форм риска, с появлением его новых разновидностей, чему в немалой степени способствуют процессы глобализации. Сегодня риск исследуется в рамках экономических, математических, юридических, политических, биологических, медицинских, педагогических, психологических, философских, социологических наук, с разных точек зрения. Риск становится предметом междисциплинарных исследований, приобретает статус общенаучного понятия, что требует изучения риска с разных точек зрения, в том числе и с точки зрения его регулирования государством.
Исследования теории риска западными социологами XX века наглядно показывает существование «общества риска». В этой связи остро встает вопрос о регулировании не только отдельных видов рисков, но и такой сферы профессиональной деятельности как управления риском.
Актуальность темы диссертационного исследования. Применение технологий риск-менеджмента, развитие культуры управления риском в России является одной их важных задач управления народным хозяйством и существенным условием обеспечения устойчивого развития экономики на современном этапе. Тенденции развития риск-менеджмента свидетельствуют о необходимости совершенствования государственного регулирования профессиональной деятельности в данной сфере. В частности, по результатам различных экспертных опросов последних лет как российских, так и международных, выяснилось, что более 30% респондентов назвали отсутствие национальных стандартов по управлению риском одним из сдерживающих факторов развития и повышения качества профессиональной деятельности в этой сфере.
Интерес к развитию регулирования риск-менеджмента проявляется в России в настоящее время, в основном, благодаря принятию Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». Также следует отметить, что ранее в Концепции административной реформы и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах была определена необходимость внедрения в органах исполнительной власти и подведомственных им учреждениях системы регулярной оценки рисков, что также подтверждает необходимость развития всестороннего
государственного регулирования риск-менеджмента в России. В конце 2011 года в России был создан Координационный совет по направлению «Менеджмент рисков» при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Координационный совет был создан для реализации Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» и повышения эффективности работ в области риск-менеджмента на национальном и международном уровнях. В дальнейшем, в 2013 году Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) образовало Комитет по управлению рисками при Экспертноконсультационном совете с целью развития процессов управления риском и корпоративного управления при реализации госпрограммы по управлению федеральным имуществом. Растущий интерес к риск-менеджменту в России подтверждают высказывания высших должностных лиц российского государства относительно построения и регулирования процесса управления риском. Если говорить про мировые тенденции, то одним из приоритетных направлений реформирования мировой финансовой системы на саммитах О-20 в последние несколько лет названо формирование современной системы управления риском. В 2009 г. при Организации Объединенных Наций создана и функционирует Рабочая группа по стандартам управления рисками в системах нормативного регулирования. Кроме того, известны отдельные инициативы по государственному регулированию и надзору в области банковского и страхового риск-менеджмента, а также по отдельным вопросам в области экономической безопасности. В то же время информация о проведении комплексных прикладных исследований и разработок аналогичного профиля для предприятий промышленности отсутствует.
Наряду с этим, хотя теоретические исследования проблем экономического риска и организации риск-менеджмента представлены достаточно широко, до сих пор крайне мало работ и существенных результатов в области научно-методического обеспечения государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском. Таким образом, растущая значимость развития государственного регулирования профессиональной деятельности в сфере управления риском, недостаточная степень теоретической проработанности свидетельствуют о том, что тема диссертационной работы весьма актуальна.
Степень разработанности проблемы. Тема государственного регулирования в сфере управления риском остается мало изученной, что обусловлено как сложностью самого предмета исследования, так и многочисленными вопросами о необходимости и степени регулирования. Тем не менее, следует отметить, что существует достаточно много

мощь государства и формирует экономические интересы общества; общество «воспитывает» государство, указывает бизнесу цели и ограничения развития» [26]. По сути, сущность государственного регулирования состоит в «установлении и осуществлении общих правил деятельности субъектов общественных отношений и корректировка их в зависимости от конкретных обстоятельств» [26].
В экономической литературе в понятие государственное регулирование входит также такой аспект как государственная под держка. Некоторыми авторами высказывается мысль о том, что «государственная поддержка — неотъемлемая часть системы государственного регулирования. Механизмы этой поддержки на разных уровнях должны дополнять друг друга и способствовать становлению и нормальному функционированию рынка» [35]. На наш взгляд, целесообразно не разделять эти два понятия государственное регулирование и поддержка, а использовать государственную поддержку как специфическую форму государственного регулирования [49,с. 186].
Объективная необходимость и возможность государственного регулирования экономики исходит из следующих основных положений:
1) Регулирование народного хозяйства требует общественный характер производства и обращения, т.е. тесное взаимодействие всех элементов этих сфер, которое полноценно невозможно без вмешательства государства.
2) Объективная необходимость регулирования состоит в том, что рыночные отношения сами по себе отличаются целым рядом негативных свойств: стихийностью в масштабах страны и даже в рамках ее отдельных регионов, возможностью монополизма, нетрудовых доходов и резкой дифференциации общества, распространением преступности и т.п. Без постоянной целенаправленной борьбы со всеми этими явлениями становится немыслимым нормальное хозяйственное развитие, разрешение многочисленных экономических противоречий, достижение социального равновесия.
3) В любом государстве существуют жизненно важные сферы, неподвластные рыночному саморегулированию. Имеются в виду национальная оборона, охрана окружающей среды, инфраструктура, образование, фундаментальные научные исследования, а также вопросы социальной справедливости. Здесь тоже нужно сознательное внешнее координирующее вмешательство.
Следует сделать вывод, что деятельность отраслей народного хозяйства в чистом виде без вмешательства государства далека от совершенства. Очевидно, что нужно сбалансированное сопряжение данной сферы с методами государственного регулирования. Полемика в экономической литературе и в современном обществе в целом идет не по