Государственное управление формированием предпринимательской среды в Рязанской области

• Автор: Перекатиева, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические основы государственного управления формированием предпринимательской среды
1.1. Предпринимательская среда. Характеристика
1.2. Система управления формированием предпринимательской среды
1.3. Зарубежный опыт
2. Анализ состояния предпринимательской среды в регионе
2.1. Состояние предпринимательской среды в Рязанской области
2.2. Роль региональных органов в формировании среды
2.3. Основные проблемы состояния предпринимательской среды в регионе
3. Совершенствование системы управления формированием предпринимательской среды региона
3.1. Совершенствование механизма функционирования предпринимательской среды
3.2. Усиление роли государственных органов в формировании среды
3.3. Методические рекомендации по оценке результативности инструментов государственного управления формированием предпринимательской среды региона
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность исследования. Правительством Российской Федерации для достижения основной цели социально-экономического развития страны направленной на улучшение качества жизни населения и создание условий устойчивого развития экономики определены основные приоритетные задачи, которые связаны с развитием малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере, сфере производства и сельского хозяйства, привлечением инвестиций и развитием крупных промышленных предприятий. При этом каждый регион самостоятельно формирует и реализует программные мероприятия, направленные на развитие субъектов предпринимательства. Возникает необходимость создать такие условия, которые с одной стороны не ущемляли экономических свобод предпринимателей, а с другой обеспечивали создание конкурентной среды и стимулировали к новаторству. Поэтому приоритетным направлением региональной экономической политики становится создание благоприятной среды для возникновения и развития предпринимательских структур.
Механизм поддержки и создания благоприятных условий для всех видов предпринимательства находится в постоянном движении под воздействием изменяющихся внешних условий.
Данное исследование посвящено анализу системы управления региональных органов власти по созданию благоприятных условий развития предпринимательства. Наличие крепких устойчивых связей между структурами бизнеса является основным элементом наиболее эффективного функционирования предпринимательской среды.
Исследование проблем предпринимательства находится в центре внимания экономической науки. Одновременно следует отметить, что в научной литературе единое мнение по построению системы управления формированием предпринимательской среды не сформировано. Решение проблем по увеличению результативности мер государственной поддержки научных исследований, внедрению инноваций в производство, реализации

комплексной системы взаимодействия между государством, научными организациями и бизнесом, содействию в развитии партнерских отношений крупного и малого предпринимательства в области НИОКР приобретает особую значимость в современных условиях.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью усиления в новых экономических условиях регулирующей роли государства и системного подхода к управлению средой функционирования предпринимательских структур в регионе.
Степень изученности проблемы. Исследование проблем предпринимательства находится в центре внимания экономической науки. Предпринимательство являлось предметом исследования в разные периоды времени в трудах Л. Смита, Р. Кантильона, Й. Тюнена, Ж.Б. Сэя, А. Маршалла, П. Друкера, Ф. Уокера, Й. Шумпетера, И. Кирцнера, Р. Хизрич и др. Из отечественных ученых можно выделить В.Я. Горфинкеля, М. II. Войнаренко, М.Г. Лапусту.
Непосредственно теории управления уделялось достаточно большое внимание в экономической литературе. Основными учеными в этой области являются: М. Вебер, А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Ф. Тейлор, Г. Эмерсон, М. Фоллет, А. Маслоу, Г.В.Атаманчук, Л.Г. Ахтариева, И.А. Василенко и др.
Определенный вклад в развитие теории и практики управления и формирования предпринимательской среды внесли зарубежные и отечественные экономисты: П. Друкер, Ф. Котлер, Дж. Стрикленд, Л.М. Бадалов, Е.С. Ивлева, Е.В. Шатрова, A.B. Бусыгин, Б.А. Колтынюк, Л.А. Трофимова, Г.А. Трофимов, Н.П. Голубецкая, A.A. Говорин, М.Г, Лапуста, Е.В. Омельченко, А.Ю. Чепуренко, О.В. Бургонов, Н.С. Шашина, Г.В. Атаманчук, Л.Г. Ахтариева, И.А. Василенко и др. В их трудах освещаются отдельные вопросы, касающиеся характеристик предпринимательской среды.
В последние годы все большее внимание в экономической литературе стало уделяться развитию предпринимательской среды на региональном уровне. Данная проблема рассматривается в трудах отечественных и

Таблица 4.
Инструменты государственного управления предпринимательской ________________________ средой
Правовые инструменты Орган из а ц ион н ые инструменты Экономические инструменты
- совершенствование межбюджетных отношений; - совершенствование социального обеспечения; - совершенствование налогового законодательства; - обеспечение защиты прав инвесторов; - регулирование земельных и природоресурсных отношений; - регулирование отношений собственности; - проведение приватизации. - развитие малого и среднего бизнеса; - консультативная, правовая, информационная поддержка; - создание и эксплуатация объектов госсобственности; - содействие в организации отраслевых союзов; - лицензирование, квотирование, штрафы; - поощрение свободной торговли и сферы услуг; - организация выставок продукции и услуг; - содействие привлечению и сопровождению инвестиций; - контроль над выполнением действующего законодательства; - частно-государственное партнерство. - целевые программы льготные кредиты, субсидии, бюджетные гарантии; - государственный заказ; - социальные программы; - содействие занятости; - контроль за динамикой цен, заработной платы; - регулирование цен, тарифов, ставок платежей за территориальные ресурсы; - регулирование сфер образования, здравоохранения, культуры; - налоговое регулирование; привлечение иностранного капитала; - стимулирование внешнеэкономической деятелы гости.
Источник: составлено автором.
В тоже время Ахтариева Л.Г., рассматривая региональную рыночную инфраструктуру, выделяет в ее составе подсистему новых знаний и развития, а также функциональную, структурную и институциональную подсистемы.
В данной работе под инфраструктурой предпринимательской среды понимается совокупность институтов и элементов, обеспечивающих перераспределение трудовых, финансовых, сырьевых, информационных и интеллектуальных ресурсов.
Целью инфраструктурного обеспечения предпринимательской среды является - создание объектов инфраструктуры с учетом региональной специфики и обеспечивающих снижение трансакционных издержек. Принцип формирования инфраструктуры региона должен основываться на комплексном подходе при этом ее эффективность будет определяться степенью интеграции элементов инфраструктуры. В целом рассматривая