Экономическая оценка потенциала земельных ресурсов в сельском хозяйстве

• Автор: Юшкова, Виктория Эдуардовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ОЦЕНКИ ИХ ПОТЕНЦИАЛА
1.1 .Земельные ресурсы в системе аграрного производства: особенности воспроизводства и организация управления
1.2.Методические основы оценки потенциала сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования
2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ
2.1. Диагностика процессов воспроизводства земельных ресурсов сельского хозяйства
2.2.Использование продуктивных земель в сельском хозяйстве Воронежской области
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
3.1.Совершенствование управления воспроизводством земельных ресурсов сельского хозяйства
3.2.0ценка прогнозного потенциала сельскохозяйственных угодий Воронежской области
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях плановой экономики практически вся земля, в том числе и сельскохозяйственного назначения, находилась в собственности государства, которое жестко регламентировало порядок ее использования в соответствии с целевыми установками. При этом до всех пользователей земли в аграрном секторе доводились обоснованные задания по производству сельскохозяйственной продукции, подкрепленные выделением соответствующих ресурсов, в условиях фиксированных цен на все виды товаров. За отдельными хозяйствующим субъектами земельные участки закреплялись едиными земельными массивами, что способствовало повышению эффективности их обработки и практически исключало наличие брошенных и необрабатываемых земель.
Радикальные экономические реформы 90-х годов прошлого века, ориентированные на разгосударствление экономики через приватизацию имущества и земли, привели к трансформации всей системы земельных отношений и породили возникновение целого ряда проблем, связанных с падением эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, снижением их плодородия, нарушением научно обоснованных систем земледелия, появлением бесхозных земель и т.д. В условиях, когда государство практически самоустранилось от управления земельными ресурсами, фактически оставив за собой лишь функции кадастрового учета земель и контроля за их целевым использованием, а финансовое положение значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяло им осуществлять воспроизводство материально-технической базы, стали нарастать процессы исключения части продуктивных земель из хозяйственного оборота, их деградации и соответственно сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности использования потенциала продуктивных земель сельскохозяйственного назначения и формирования условий устойчивого воспроизводства земельных ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Эффективность использования продуктивных земель непосредственно связана с уровнем развития земельных отношений, которые являлись предметом исследования таких крупнейших ученых, как Д. Кейнс, В. Ленин, К. Маркс, А. Маршал, Д. Рикардо, Ж.Б. Сей, А. Смит, Ж.Р. Тюрго, А. Чаянов и др.
Современные аспекты управления земельными ресурсами, а также процессом их воспроизводства нашли отражение в работах И. Буздалова, А. Варламова, С. Волкова, В. Добрынина, А. Емельянова, И. Загайтова, В. Закшев-ского, Н. Комова, Э. Крылатых, Н. Кузнецова, О. Леппке, П. Лойко, В. Мило-сердова, А. Миндрина, В. Назаренко, В. Постолова, В. Печенкиной, Б. Пошку-са, А. Сагайдак, К. Терновых, В. Узуна, А. Улезько, И. Хицкова, В. Хлыстуна,
Н. Шагайды, А. Шишкина, Г. Шмелева, А. Югая и др.
Однако, несмотря на значительное количество исследований по проблемам использования земель в сельском хозяйстве, многие теоретические и методические вопросы, связанные с эффективностью воспроизводства продуктивных земель сельскохозяйственного назначения в современных условиях, остаются не до конца изученными, а ряд положений носит дискуссионный характер.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных положений, методических и практических рекомендаций по повышению уровня реализации потенциала сельскохозяйственных угодий и развитию системы его оценки.
Реализация поставленной цели потребовала решения ряда задач, отражающих логику исследования:
- раскрыть особенности воспроизводства и специфику управления земельными ресурсами в системе аграрного производства;
- исследовать методические вопросы оценки потенциала сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования;
- провести диагностику процессов воспроизводства земельных ресурсов в аграрном секторе;

уже 17 мая 2000 г. очередным Указом президента РФ (№867) он был упразднен, на его базе была образована Федеральная служба земельного кадастра России, а часть его функций была передана Министерству имущественных отношений. В свою очередь, в 2004 г. Федеральная служба земельного кадастра России была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314), после упразднения которого (Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 года № 1847) была сформирована ныне действующая Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, находящаяся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.
Очевидно, что в постреформенной России структура органов управления в сфере регулирования земельных отношений изменялась неоднократно. При этом при каждой реорганизации существенно сокращался перечень функций связанных непосредственно с организацией использования земельных ресурсов, что, в конце концов, привело к разрушению комплексной системы государственного управления в сфере землевладения и землепользования, сконцентрировавшей свои усилия на распределении земель и контроле за их использованием.
Следует обратить внимание на круг функций, которые реализовывал Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (аналогичные комитеты были образованы и в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). В круг его полномочий входили:
- государственное регулирование и межотраслевая координация вопросов земельных отношений и использования земельных ресурсов;
- реализация государственной политики в области рационального использования и охраны земель;
- сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды;
- организация работы по приватизации земель;