Совершенствование инструментов регулирования рынка социальных услуг

• Автор: Авилов, Иван Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Введение

Содержание

Глава 1. Теоретические основы формирования и развития
рынка социальных услуг в современных экономических условиях
1.1.Особенности реализация социальной политики
в условиях кризиса
1.2. Перспективы развития рынка социальных услуг в рамках процессов трансформации и модернизации социальной сферы в России
Глава 2. Организационно-экономический анализ инструментов регулирования рынка социальных услуг в условиях кризиса
2.1. Анализ основных задач и тенденций развития
в России регулируемого рынка социальных услуг
2.2. Формирование современного организационноэкономического инструментария регулирования
рынка социальных услуг
Г лава 3. Актуальные аспекты повышения эффективности
инструментов регулирования развития рынка социальных услуг
3.1. Практические рекомендации реализации государственно-частного партнерства в развитии
инфраструктуры рынка социальных услуг
3.2. Методические подходы к реализации потенциала некоммерческих организаций на рынке социальных услуг
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальной проблемой экономики России в XXI в. стало развитие отраслей социальной сферы. Наряду с этим, социально-экономическое состояние объектов социальной сферы определяется общими для страны макроэкономическими тенденциями, и для объектов социальной сферы в настоящее время, несмотря на некоторые положительные сдвиги, характерны те же тенденции, что и для российской экономики в целом: структурноэкономические диспропорции, снижение склонности к инвестированию и сбережениям, экстенсивное использование рабочей силы, нарастание негативных социально-демографических процессов. К тому же кризисный этап в развитии российской экономики, который приобрел достаточно длительный и сложный характер, требует выработки и проведения адекватной отечественным условиям социальной политики. При этом следует представлять, что механическое копирование зарубежных концепций и моделей является необоснованным и неприемлемым, поскольку не учитываются специфические особенности России. В этой связи особое значение приобретает решение проблемы формирования эффективной системы социального сервиса и современного рынка социальных услуг, адекватных перманентным кризисным условиям развития экономики. К тому же важное место должно отводиться регулированию отношений между обществом и отдельными социальными субъектами, общественными группами, а также между социальными группами.
Бесспорно, что выбор правильного направления развития социальных процессов, особенно актуален для современной России, когда на практике предпринимается попытка приспособить принципы и механизмы функционирования отраслей социальной сферы под существующие бюджетные возможности в рамках высокого дефицита, что приводит к дискредитации целей формирования социального государства. При этом государство может стать социально действенным только при условии, когда такие составные части как эффективная экономика, социальная политика,
сильная власть и общественные институты - будут находиться в постоянном взаимодействии. В современных экономических условиях решение социальных проблем посредством государственной поддержки должно сохранять приоритетное значение. Тем не менее, в данной сфере государству необходимо активизировать процессы сотрудничества со всеми бизнес-структурами с учетом важности перехода от системы патронажа к рыночным отношениям.
Ключевым элементом организации и управления системой предоставления социальных услуг населению является конструктивный диалог по проблемам, связанным с переориентацией деятельности во всех областях (особенно в рамках приоритетных социальных программ) на совершенствование системы предоставления социальных услуг населению. Именно поэтому необходим современный экономико-организационный инструментарий для обеспечения синергетического эффекта взаимодействия различных государственных и частных инициатив, направленных на укрепление социального сектора экономики. Наряду с этим, необходимы изменения концептуальных подходов в организации социального обслуживания населения и предоставления социальных услуг. В конечном счете, должна быть создана система, при которой граждане смогут самостоятельно выбирать, в какие учреждения им обращаться (государственные или негосударственные), какие услуги получать (платные или бесплатные). Данное обстоятельство предопределило направление исследований автора, предлагающего новый взгляд на теорию, методику и практику развития рынка социальных услуг, сосредоточив внимание на инструментах регулирования рынка социальных услуг, которые становятся основным элементом, способствующим модернизации системы социального обслуживания и определяющим новый вектор развития социальной сферы в России.
Степень разработанности научной проблемы. Изучению основных понятий и тенденций развития социальной сферы посвящено большое

обеспечивающих реализацию конституционных социально - экономических и социально - политических прав субъекта в обществе (право на труд, необходимая медицинская помощь и т.п.).
Социальное обеспечение - предоставление субъекту, находящемуся в трудной жизненной ситуации, материальных благ вне зависимости от его трудозатрат с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (пенсия, пособие по безработице и т.д.). Таким образом, если рассматривать соотношение данных понятий, то понятие «социальная защита» является более широким и включает и социальную поддержку, и социальное обеспечение. К сожалению, действующее законодательство не устанавливает приоритетности между социальной поддержкой и социальным обеспечением. Представляется, что подобное положение, прежде всего, связано с тем, что невозможно достаточно четко разграничить социальную поддержку и социальное обеспечения, так как данные направления взаимосвязаны, и порой достаточно сложно определить к какому виду социального обслуживания относится та или иная социальная услуга. Так, например, сложно отнести к какому либо из направлений такой вид социальной услуги, как «предоставление бесплатных завтраков в школах детям из многодетных семей». На наш взгляд, с одной стороны, помощь предоставляется на безвозмездной основе, без каких либо трудозатрат со стороны многодетной семьи, соответственно, данный вид социальной услуги можно отнести к социальному обеспечению. Однако, оказывая данную социальную услугу многодетной семье в настоящее время, государство создает необходимые предпосылки для формирования соответствующей базы, способствующей укреплению положения ребенка из многодетной семьи в обществе, что в дальнейшем позволит данному ребенку стать полноценным членом общества. Соответственно, данный вид социальной услуги можно отнести и к социальной поддержке.
Отметим, что потребности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и нуждающихся в социальной защите могут быть удовлетворены