Разработка организационных механизмов реализации государственных инновационных программ

• Автор: Копельчук, Станислав Юльевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: [Иркутск]
• Количество страниц: 160 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РОССИЙСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ РОСТА И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ
ЕЕ Состояние и противоречия модернизации в российской экономике в контексте обеспечения ее инновационного развития
1.2. Опыт и модели осуществления модернизации в России и мире
ЕЗ. Программные механизмы модернизации, как форма и способ создания благоприятных условий для инновационной деятельности
ГЛАВА II. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОГРАММ
2.Е Анализ системных недостатков организационных механизмов реализации государственных инновационных программ
2.2. Формирование методического инструментария организации и контроля прямых и обратных связей координационно-исполнительного уровня государственных программ
2.3. Управление инновационными программами на основе развития системы компетенций координационно-исполнительного уровня
ГЛАВА III. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЕМ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОГРАММ В УСЛОВИЯХ
СИНХРОНИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И РЕСУРСОВ
3.Е Методы формирования критериев устойчивости функционирования государственного заказчика по реализации государственных инновационных программ ^ ^
3.2. Методические принципы разработки эффективных организационных механизмов выполнения государственных инновационных программ

3.3. Оценка эффективности управления процессами согласования целей и ресурсов государственных инновационных программ на координационно-исполнительном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Развитие и повышение инфраструктурного потенциала страны, обновление капитальных фондов промышленности, объектов гражданского назначения все в большей степени становится условием обеспечения и поддержания экономического роста, находящегося в состоянии стагнации. По прогнозам Банка России, а также Минэкономразвития рост ВВП до 2016 года не будет превышать 1-2 %. В таких условиях ни один инвестиционный проект национального масштаба не обходится без непосредственного участия государства, как в финансовом отношении, так и в организационном. На их основе государство создает не только механизмы для снижения нагрузки на федеральный бюджет и практически в рамках всех программ предусматривает участие частного бизнеса на условиях разделения прав и обязанностей, но обеспечивает инновационную фокусировку и модернизационный тренд развития национальной экономики. В этой связи доля государственных финансов остается преобладающей. Частный бизнес далеко не всегда имеет необходимый потенциал инновационного развития, зачастую он не готов к полноценному участию в крупных капиталоемких проектах инновационного типа, а в процессе принятия решений находится в зависимости от созданных государством базовых предпосылок инвестиционной деятельности. Поэтому текущее и особенно перспективное развитие будет обеспечиваться в том случае, если государством будут создаваться необходимые условия в соответствующих сегментах экономики.
Создание капитальных благ на государственном уровне осуществляется на основе программно-целевых методов, реализуемых в многочисленных федеральных целевых программах, фондах и др. Многими экспертами, в том числе и руководством страны, отмечается низкий уровень эффективности выполнения государственных программ, несмотря на то, что данный механизм будет оставаться безальтернативным еще весьма длительный период, особенно на инновационных направлениях развития. Переход на новые форматы выполнения государственных программ с применением федеральной

Одной из наиболее изученных является модель классической модернизации, которая основана на эволюционном созревании стан к проведению необходимых преобразований. Такая модернизация имела крайне длительный срок проведения и наблюдалась в мировой экономике в течение XIV - XIX вв. В свою очередь залогом успешного проведения преобразований была активизация стабилизирующих факторов, влекущих к синхронизации всех сфер общественной жизни и снижению имущественного расслоения и классовых противоречий.
Запаздывающая модель модернизации наблюдалась в мире значительно позже, на рубеже XVIII - XIX вв. На начальном этапе модернизации в странах не было необходимых предпосылок в виде развитого рынка, гражданского общества, правового государства. Но незрелость экономических институтов компенсировалась и уравновешивалась чрезмерным влиянием политических сил. При этом полноценный переход к модернизации произошел при достижении следующих условий:
- во-первых, формирование современного общества, в том числе государственных институтов, утверждения конституции, определение общих принципов национально-государственного устройства;
- во-вторых, активизация полномасштабных программ модернизации только после урегулирования политических противоречий и проблем;
- в-третьих, обеспечение стабильности проведения модернизации на основе авторитарного политического режима;
- в-четвертых, концентрация необходимых ресурсов в распоряжении представителей власти, для одновременного решения задач, возникших на разных исторических этапах развития страны.
С элементами запаздывающей модернизации и имеющая свои особенности, в мировой экономике наблюдалась форсированная модернизация.
В Южной Корее, Сингапуре и Тайване при тоталитарных и авторитарных режимах модернизация была проведена в крайне сжатые в относительном выражении сроки - 30-35 лет. Сложившийся политический режим предопределил гарантии стабильности, правопорядка и защитил общество от