Разработка инструментов управления монопрофильными городами, ориентированных на повышение их экономической устойчивости : на примере Чувашской Республики

• Автор: Егорова, Оксана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования проблемы управления монопрофильными городами, направленного на
обеспечение их устойчивости
1.1. Организационно-экономические основы функционирования у
моногородов в России
1.2. Особенности обеспечения экономической устойчивости
монопрофильных городов
1.3. Инструменты обеспечения экономической УСТОЙЧИВОСТИ моногородов 31 в современных условиях
Глава 2. Оценка социально-экономической ситуации в монопрофильных 50 городах России на примере моногородов Чувашии
2.1. Характеристика социально-экономического положения моногородов 50 Чувашской Республики
2.2. Основные факторы и источники угроз функционированию
монопрофильных городов
2.3. Оценка уровня социально-экономической устойчивости моногородов. д;
Глава 3. Формирование инструментов управления монопрофильными городами, направленных на обеспечение экономической Ш6 устойчивости
3.1. Стратегические приоритеты государственной политики в сфере обеспечения устойчивости функционирования моногородов В условиях 1
модернизации хозяйственной системы
3.2. Инструменты поддержки устойчивого функционирования Ц
моногородов в условиях нестабильной внешней среды
3.3. Методические основы оценки социально-экономической
эффективности управления монопрофильными городами
Заключение
Литература.. Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Значительная часть населения экономически развитых и развивающихся стран проживает в городах, которые сосредотачивают на своей территории огромные финансовые, трудовые ресурсы, представляют собой важные экономические, политические, культурные центры. И, очевидно, что социально-экономическая ситуация в них оказывает значительное влияние на успешное и устойчивое развитие государств, это не является исключением и для Российской Федерации.
Обеспечение экономической устойчивости городов имеет огромное значение как непосредственно для них самих, способствуя стабилизации ситуации и прогрессивному развитию, так и для государства в целом (в России около 73 % населения страны - это жители городов [101], если рассматривать этот показатель в сравнении с развитыми странами, то, например, в городах и населенных пунктах городского типа США в 2010 г. проживало около 80 % всего населения страны [105])..
В то же время необходимо отметить, что при подготовке и реализации решений в области управления городами необходимо учитывать тот факт, что соответствующие меры должны носить комплексный характер, а также учитывать общегосударственную политику и основываться на особенностях городов ввиду наличия существенных различий между ними - существуют малые города с несколькими тысячами жителей и одним, двумя производствами, обеспечивающими население рабочими местами, наряду с ними функционируют крупные мегаполисы с развитой инфраструктурой, экономикой, развивающиеся в соответствии с иными закономерностями.
В контексте рассматриваемого вопроса можно отметить, что в настоящее время в Российской Федерации существует угроза нормальному функционированию экономической сферы монопрофильных городов, что, в свою очередь, влияет и на социальный климат в них. О необходимости исследования данной проблемы свидетельствует тот факт, что на территории России около 40 % городов могут быть отнесены к категории монопрофильных, а сосредоточено в
них около четверти городского населения страны, производство в моногородах обеспечивает четверть валового внутреннего продукта России [24]. Помимо непосредственно моногородов, в Российской Федерации существует значительное число монопрофильных поселков городского типа, в которых проживает еще около 8 млн человек.
Одним из факторов, способствующих возникновению кризисной ситуации в затрагиваемой области, представляется следующий. Усиление глобализации, особенно в сфере экономики, приводит к тому, что градообразующие предприятия российских моногородов, эффективно работавшие в условиях плановой экономики, становятся неконкурентоспособными на мировом рынке вследствие отсутствия необходимой технической базы, недостаточной квалификации сотрудников и т.д., что, в свою очередь, приводит к трудностям, возникающим в процессе функционирования экономической, социальной и иных сфер в моногородах.
Уже сейчас для экономики монопрофильных городов характерны такие проблемы, как низкая конкурентоспособность продукции профильных предприятий, снижение спроса на нее, уменьшение объемов производства и иные, которые в итоге приводят не только к разрушению их экономики, но и к ухудшению социальной ситуации в моногородах, снижению уровня и качества жизни населения. Учитывая вышесказанное, это ставит под угрозу как минимум 25 млн человек и вводит в зону риска около 25 % валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Складывающаяся ситуация требует разработки и реализации мер, направленных на устранение возможных и реальных угроз функционированию экономики моногородов, восстановление и укрепление социально-экономического положения в них. Разработка и внедрение эффективных инструментов на современном этапе представляет собой условие для повышения эффективности функционирования не только экономической сферы моногородов, но и повышению устойчивости и стабильности экономики России, а также росту

7. Планирование, в результате которого определяются цели, которых хотим достичь при решении поставленных задач, ресурсы и пути достижения поставленных целей.
8. Реализация мероприятий, предусмотренных программами и планами, которая подразумевает непосредственное внедрение и исполнение разработанных планов и программ, приложение совместных усилий государства, муниципалитета, населения, бизнеса к их воплощению.
9. Контроль за соблюдением сроков, объема и качеством исполнения программных мероприятий, эффективностью разработанных мер, целевым использованием выделенных средств, надзор за деятельностью исполнителей.
10. Мониторинг социально-экономической жизни, цель которого заключается в выявлении, прогнозировании, оценке вероятности возникновения угроз, особую роль при этом, на наш взгляд, будут играть представители бизнеса и населения.
11. Корректировка действий при обнаружении отклонений либо необходимости выбора нового варианта (при наличии) развития на основе результатов, выявленных в процессе мониторинга.
Реализация элементов 1, 2 комплексной модели обеспечения экономической устойчивости подразумевает применение административных и правовых инструментов. В рамках осуществления деятельности по разработке и внедрению системы индикаторов, проведению анализа, осуществлению прогнозирования, программирования и планирования могут применяться как административные инструменты, направленные на упорядочение действий в рамках указанных видов деятельности, так и экономические (например, при подготовке прогнозов, программ, планов). Элементы 8 - 10 комплексной модели обеспечения экономической устойчивости также могут включать применение административных и экономических инструментов. В то же время базой для реализации указанной модели выступает обеспечение необходимого правового поля.
Остановимся подробнее на каждом из элементов вышеупомянутой модели.