Развитие сельского хозяйства на основе механизма государственно-частного партнерства

• Автор: Иванова, Злата Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ
1.1 .Сущность и особенности отраслевого развития
1.2. Необходимость и механизм государственно-частного партнерства в сельском хозяйстве
1.3.Зарубежный опыт развития сельского хозяйства на основе государственно-частного партнерства
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ И РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
2.1. Состояние сельскохозяйственного производства
2.2. Анализ развития молочного скотоводства
2.3. Анализ направлений и форм реализации государственно-частного партнерства в сельском хозяйстве
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
3.1. Стратегия развития сельского хозяйства в условиях развития ГЧП 8
3.2. Развитие молочного скотоводства в системе отношений государственно-частного партнерства
3.3. Методические подходы к оценке проектов государственночастного партнерства в сфере молочного производства
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ц
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Взятый Правительством Российской Федерации курс на модернизацию экономики преследует цель в кратчайшие сроки вывести народное хозяйство страны на траекторию стабильного роста и развития. С этой целью принимались и принимаются различные нормативно-правовые акты, направленные на стимулирование производства, значительное повышение инвестиционной привлекательности, а также предлагаются меры, обеспечивающие инновационное развитие. В рамках предлагаемых мер, ключевое место отводится формированию и развитию института государственно-частного партнерства, которое является важным инструментом обеспечения общественного согласия и экономического процветания.
Научно обоснованная разработка элементов организационно- экономического механизма развития сельского хозяйства и определение его основных параметров во многом зависят от правильности постановки и структурирования целей и задач, рационального использования ресурсов для их решения и последовательности планируемых мероприятий. Особое место в формировании экономических условий вывода на траекторию роста и развития агропромышленного комплекса занимает механизм государственно-частного партнерства, что обуславливается народно - хозяйственным значением этого важнейшего сектора экономики. В соответствии с принятой в январе 2010 года «Доктриной продовольственной безопасности РФ», доля отечественного продовольствия на российском рынке должна достигать до 80-90% по различным видам продукции, что предполагает объединение усилий аграрного бизнеса и государства в достижении указанных целей. Нам представляется, что в агропромышленном производстве необходимость государственно-частного партнерства вытекает из самой специфики сельского хозяйства, которому для успешного функционирования необходима государственная под держка.

Для достижения указанных параметров продовольственного обеспечения за счет собственных источников по видам сельскохозяйственной продукции необходимо совершенствование механизма государственно-частного партнерства.
Данное направление исследования недостаточно изучено и представляет собой актуальную тему для исследования.
Степень изученности темы. Методологические основы исследования закономерностей функционирования и развития сложных систем, а также роль их организационных и экономических составляющих отражены в трудах: Н. Кетовой, Е. Князевой, Н. Кравченко, С. Курдюмова, А. Лапина, Г. Ма-линецкого, И. Олейникова, И. Пригожина, И. Стенгерса и др.
Вопросам государственного регулирования отрасли и взаимодействия с аграрным бизнесом уделяется достаточное внимание в трудах ведущих отечественных экономистов-аграрников, трудах коллективов исследователей ведущих НИИ и сельскохозяйственных вузов страны. Отдельные вопросы государственной поддержки сельского хозяйства нашли широкое освещение в трудах отечественных экономистов-аграрников: Миндрина A.C., Беспахотно-го Г.В., Милосердова В.В., Кибирова А.Я., Рассказова А.Н, Гордеева A.B., Назаренко В.И., Папцова А.Г., Эпштейна Д.Б. и др.
Значительный вклад в разработку и решение проблемы государственночастного партнерства в России внесли такие отечественные ученые как: Океании Н.И., Варнавский В.Г., Ястребов O.A., Максимов В.В., Гончаров В.Д., Мазлоев В.З., Кубарев Е.Н., Кабашкин В.А., Кабашкин A.B., Квасов И.Н., Кузнецова О.П., Евстафьев Э.Н., Иголкина Л.М. и др. Теоретическая разработанность затрагиваемых ими вопросов достаточно глубока. Тем не менее, изучение и обобщение результатов проведенных исследований показало, что в методическом плане остается целый ряд нерешенных вопросов. К ним относится обоснование отраслевого развития с учетом механизма государственно-

четко определенным запросам общества путем рационального распределения ресурсов, рисков и доходов. Общим подходом является понимание того, что каждая из сторон вносит в проект те преимущества, которыми она располагает, имея конечной целью максимально эффективно удовлетворить нужды общества. Но при этом не выхолащивается основной принцип рыночной экономики: бизнес должен приносить прибыль.
Основным источником финансирования инвестиций в рамках ГЧП является бюджет или собственный капитал частного бизнеса. При этом для обеспечения основных потребностей в государственных инвестициях в разных странах выбираются различные подходы.
Например, в Великобритании обеспокоенность тем, что сравнительно низкий на протяжении ряда лет уровень государственных инвестиций может неблагоприятно отразиться на экономических показателях в долгосрочной перспективе, привела в середине 1990-х годов к принятию так называемого «золотого правила», которое позволяет привлекать заемные средства для финансирования инфраструктурных и других капитальных проектов. Это было возможно благодаря незначительному государственному долгу страны, ориентации на достижение экономической эффективности государственных расходов и высокому уровню прозрачности в налогово-бюджетной сфере. Принятое одновременно с этим «правило о коэффициенте задолженности» устанавливает предельную сумму заимствования, не допускающую образование экономически неприемлемого государственного долга. Хотя с точки зрения оптимальной налогово-бюджетной политики полезность таких простых правил представляется сомнительной, для многих развивающихся стран даже такая возможность недоступна30.
В настоящее время мировыми лидерами в области государственночастного партнерства, как отмечают многие отечественные и зарубежные исследователи, являются США, Великобритания, Франция и Германия. Так, в
30 Emerging Lessons in Private Provision of Infrastructure Services in Rural Areas: Water and Electricity Services in Gabon’, September 2002, report produced by Environmental Resources Management, London, for the World Bank/PPIAF.