Развитие методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала

• Автор: Тимофеев, Игорь Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Оглавление
Введение
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РОЛИ РЕГИОНОВ
В ФОРМИРОВАНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
1.1. Понятийно-категориальный аппарат исследования
1.2. Целевые ориентиры в формировании регионального человеческого потенциала
1.3. Концептуальные подходы к оценке ролп регионов в формировании человеческого потенциала
2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ И МЕТОДОВ ИЗМЕРЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ
2.1. Применение методов ПРООН для измерения развития человеческого потенциала в регионах Российской Федерации
2.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по методике федерального правительства
2.3. Сравнительный анализ методик оценки регионального развития, разработанных СОПС и РИА Новости
3. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ РОЛИ РЕГИОНОВ
В ФОРМИРОВАНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
3.1. Авторская методика оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала
3.2. Реализация авторской методики в сфере государственного регулирования социально-экономического развития регионов
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определяется необходимостью преодоления сложившегося технического и содержательного отставания методов измерения роли регионов в формировании человеческого потенциала от потребностей государственного регулирования социально-экономического развития.
Применяемые в российской практике государственного регулирования методы оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала содержат технически несовершенные приемы (например, «плавающие» реперные точки) и не адаптированные к условиям российских регионов подходы (оценка уровня жизни по уровню среднедушевого дохода), заимствованные из методики ПРООН. Кроме того, сложившаяся международная и отечественная практика измерения человеческого развития ориентирована, главным образом, на оценку качественной стороны человеческого потенциала (уровень жизни, долголетие, образование) и в меньшей степени - количественной стороны (численность населения), что не отвечает потребностям государственного регулирования социально-экономического развития российских регионов.
Совершенствование методов оценки роли регионов в формировании человеческого потенциала актуально для повышения эффективности управленческой деятельности на всех уровнях государственного регулирования, для выравнивания уровня социально-экономического развития региональных экономик.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [6] и постановлением Правительства РФ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [8], Министерством регионального развития разработан
методический комплекс, включающий правила предоставления субъектам РФ грантов, методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Однако многочисленность оценочных показателей и методически несовершенные приемы существенно снижают объективность межрегиональных сравнений, что свидетельствует о востребованности научно обоснованных методик измерения социально-экономического развития регионов, неотъемлемой частью которого является формирование человеческого потенциала.
Степень разработанности темы исследования. Методические вопросы структурирования и измерения человеческого потенциала регионов раскрывают в своих работах С. Ананд, В. Аничин, О. Баева, В. Максаковский,
А. Саградов, С. Сахаровский, А. Сен, Т. Тихомирова.
Роль регионов в формировании человеческого потенциала и его отдельных компонентов исследована в работах В. Беломестнова, И. Бобух,
А. Гаврилова, А. Гранберга, И. Гришиной, А. Медведева, Н. Межевича, И. Рисина, А. Полынева, Г. Фетисова, И. Шаркевича, А. Швецова.
Проблему измерения эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов РФ с учетом состояния человеческого потенциала исследовали В. Бабинцев, О. Иншаков, А. Калинина, О. Ломов-цева, М. Махотаева, С. Растворцева.
Возможность адаптации и использования методики Программы развития ООН для измерения состояния человеческого потенциала в условиях России изучали А. Аузан, С. Бобылев, В. Дробышева, Б. Герасимов, В. Колесов, Е. Кравченко, Н. Синицкая, С. Шишкин.
Возможность использования параметров состояния человеческого потенциала регионов для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей рассмотрена в работах И. Барановой, И. Ильиной, А. Куклина, Н. Фадейкиной, О. Скопина, И. Скопиной.

бы учитывать многочисленные факторы, определяющие возможности развития и реализации человеческих способностей. Такими факторами являются: личный доход; распределение доходов между слоями общества; ранее накопленная собственность; доступ к земельным ресурсам и кредитам; развитость инфраструктуры и механизм доступа к здравоохранению, образованию, транспорту', коммунальным услугам и др.; индивидуальный стиль жизни; размер и структура семьи; блага, производимые в домашнем хозяйстве; природно-климатические и экологические условия в месте проживания и т.д. [185].
Многочисленность факторов, подлежащих учету, отсутствие регулярно собираемой информации по одним из них, сложность и/или несопоставимость исчисления по другим — все это, по мнению A.A. Саградова и Ю.Н. Иванова, нарушает общий принцип формирования системы показателей человеческого развития и делает практически невозможной оценку материального уровня жизни с помощью какого-либо прямого показателя. Для оценки материального уровня жизни как элемента человеческого развития используется косвенный базовый показатель - величина валового национального дохода (ВИД)1 на душу населения, подвергаемая определенным преобразованиям.
Одним из таких преобразований является расчет реального ВНД на душу населения, конвертированного в доллары США в соответствии с паритетом покупательной способности (ППС). ППС представляет собой коэффициент, показывающий соотношение в уровнях цен для стран, для которых производится этот расчет. По существу, ППС - это территориальный индекс цен. ВНД России в долларах США может быть исчислен путем деления ВНД России в рублях на ППС, выражающий соотношение цен США и России [185].
1 До 2010 г. при международных сравнениях ПРООН при построении ИРЧП вместо ВНД применяется вазовой внутренний продукт (ВВП)