Обеспечение социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны

• Автор: Попова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

Глава I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -ВАЖНЕЙШИЙ ПРИОРИТЕТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Роль жилищно-коммунального хозяйства в развитии экономики и общества страны
§2.Основные тенденции жилищной политики и современное состояние жилищно-коммунального хозяйства
§3. Теоретико-методологические основы обеспечения социально-экономической безопасностью ЖКХ
ГЛАВА II. ВАЖНЕЙШИЕ РИСКИ И УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖКХ И ПУТИ ИХ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ
§1. Систематизация и оценка рисков и угроз безопасности жилищно-коммунального хозяйства
§2. Критические позиции жилищного строительства в России
§3. 1 [егативные тенденции в тарифно-ценовой сфере жилищно-коммунального хозяйства
§4.0риентация управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством и его организациями на эффективное и безопасное развитие
Глава III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОРЫВНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
§1. Проблемы нормативно-правового обеспечения безопасности жилищно-коммунального хозяйства
§2. Организация мониторинга и экспресс-оценки социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства
§З.Пути достижения стратегических целей для создания условий при обеспечении населения комфортным и безопасным жильем
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение

Актуальность работы определяется необходимостью исследования и поиска эффективных решений проблем в одной из важнейших сфер хозяйства страны - в жилищно-коммунальном комплексе, выполняющем важнейшую функцию жизнеобеспечения населения страны. В сложных условиях развития новой экономики страны особое внимание приобретают проблемы обеспечения социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны.
Повышенное внимание к проблемам обеспечения защиты жилищно-коммунального хозяйства страны обусловлено важностью этого крупнейшего социально-экономического сегмента государства, в котором работает более 50 тысяч хозяйственных субъектов (предприятий, товариществ, кооперативов и др.), ориентированных на формирование цивилизованной среды обитания населения огромной страны. И, к сожалению, данная среда постоянно испытывает различные виды опасностей, рисков и угроз, связанных с недостаточным обеспечением ее развития, что делает актуальным выявление негативных тенденций, угроз, снижающих нормальное функционирование социальных институтов в важнейшем сегменте жизни человека.
В жилищно-коммунальном хозяйстве наблюдается катастрофический износ основных средств, рост тарифов на жилищные и коммунальные услуги, чрезмерно высокая стоимость нового жилья, которая не соответствует доходам большей части населения, неэффективность управления жилищным хозяйством, порождающая коррупцию и криминал в критических масштабах.
Состояние и проблемы ЖКХ в России вызывают серьезные опасения, и это обусловливает необходимость активизации исследований в области выявления и предотвращения рисков и угроз, ставящих в сложное положение жизнеобеспечение населения страны, что чревато серьезными социальными последствиями. Это и предопределяет важность и востребованность поиска эффективных теоретикопрактических решений в сфере обеспечения безопасности жилищно-коммунального хозяйства.
Степень разработанности проблемы. Проблема социально-экономической безопасности в последние годы стала предметом глубоких исследований отечественных ученых-экономистов. Общетеоретическим вопросам изучения экономической безопасности, социальным факторам ее обеспечения в различных сегментах экономики, общества и государства посвящены научные труды Л.И. Абалкина, В.И. Авднйского, А.И. Архипова, В.Ф. Гапоника, А.Е. Городецкого,
С.Ю. Глазьева, Б.В. Губина, М.Я. Корнилова, A.A. Крылова, Е.А. Олейникова, В.И. Павлова, Б.II. Порфирьева, ILM. Потрубач, O.JI. Роговой, В.К. Сенчагова, В.Л. Смирнова, А.И. Селиванова, A.A. Куклипа, А.И. Татаркина, А.Г. Хабибулина, Ю.Г. Наумова, А. Шабалина и др. В работах данных ученых нашли отражение общие и

специфические особенности проявления экономических рисков и угроз, обоснованы механизмы и социальные последствия негативных тенденций в развитии сложных социально-экономических систем, раскрыта ключевая роль социального компонента в стратегии обеспечения экономической безопасности.
Проблемам развития жилищно-коммунального комплекса и анализу недостаточной эффективности управления субъектами ЖКХ, рынка жилья в стране посвящены работы A.B. Асаула, А.П. Белых, И.Т. Балабанова, Л.Б. Векслера, Е.А. Кудашова, A.B. Молчанова, Е.М. Попова, В.В. Смирнова, Ю.Ф. Степанова, Е.Д. Щербачева, О.А, Никитина, О.В. Шелкова, В.И. Ресина, В.В. Янова и др.
Работы данных ученых и специалистов служат серьезной теоретико-методической базой исследования проблем развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны. Вместе с тем в значительно меньшей степени исследованы проблемы обеспечения социально-экономической безопасности ЖКХ страны. Большинство работ касается отдельных сторон развития ЖКХ, негативных тенденций, просчетов в реформировании ЖКХ и особенно социальных последствий неспособности обеспечения безопасного развития жилого комплекса, основы жизнеобеспечения населения страны.
Цель и задачи исследования. Целыо диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по обеспечению социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны, оценка и систематизация рисков и угроз объектам ЖКХ и выработка механизмов и стратегий по их нейтрализации.
В соответствии с поставленной целыо решались следующие основные задачи:
- оценить роль и состояние жилищно-коммунального комплекса страны с позиций обеспечения его социально-экономической безопасности;
- разработать теоретико-методологические основы обеспечения социально-экономической безопасности ЖКХ;
- оценить и систематизировать риски и угрозы безопасности объектам ЖКХ и обосновать меры по их нейтрализации;
- обосновать механизмы по минимизации угроз безопасности жилому комплексу в области его развития, а также в тарифной, ценовой сфере обеспечения коммунальными услугами;
- выявить угрозы безопасности в управлении объектами ЖКХ и обосновать механизмы по повышению его эффективности;
- разработать основы организации мониторинга безопасности жилищного хозяйства;
- определить стратегию прорывного продвижения к решению жилищной проблемы в стране.
Предметом исследования являются процессы обеспечения социально-экономической безопасности жилищно-коммунального хозяйства страны, механизмы и меры по нейтрализации рисков и угроз безопасности его организаций.

Обеспечение экономической безопасности ЖКХ возможно только по ряду социально и экономически ориентированным приоритетам, что требует адаптации методов многоцелевого управления комплексом и его объектами, обладающими качественно различными свойствами.
Социально-экономическая система ЖКХ как объект безопасности может быть представлена рядом основных блоков-элементов:
- блок жизнеобеспечение (жилье);
- инфраструктурно обеспечивающий блок;
- транспортный блок;
- финансовый блок.
Дисбалансы в состоянии и тенденции развития объектов защиты практически могут носить характер угроз (в зависимости от остроты дисбаланса).
Необходимость в защите от угроз и негативных тенденций в результате внешних и внутренних воздействий. Обеспечение безопасности - важнейшая базовая потребность в жизни отдельного человека, семьи, человеческих сообществ, общества и государства. В современных условиях области безопасного существования различных сфер человеческого бытия и жизнедеятельности постепенно конвертируют и сокращаются. Это наглядно видно на следующей сферограмме, характеризующей взаимопроникновение отдельных сфер и естественно взаимопроникновение возможных угроз и опасностей в ключевых средах обитания и жизнедеятельности человека (см. рис. 1.З.2.).