Жилищная сфера как фактор устойчивого социально-экономического развития сельских территорий : по материалам Краснодарского края

• Автор: Панченко, Любовь Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 161 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ КАК ФАКТОРА УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1 Устойчивое социально-экономическое развитие как концептуальная основа управления сельскими территориями
1.2 Зарубежный опыт развития сельских территорий
1.3 Сущность и особенности жилищной сферы сельских территорий
2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1 Анализ социально-экономического состояния сельских территорий Краснодарского края
2.2 Оценка проблем и факторов, влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий Краснодарского края
2.3 Оценка жилищной сферы Краснодарского края
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Развитие жилищной сферы как фактор повышения эффективности аграрного производства
3.2 Совершенствование организационно-экономического, социальноориентированного механизма государственной поддержки обеспечения жильем работников АПК
3.3 Разработка алгоритма обеспечения бесплатным жильем специалистов
и других работников аграрных организаций
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Воспроизводственные внутрирегиональные процессы в настоящее время характеризуются существенной поляризацией уровня жизни городского и сельского населения, усилением дифференциации социально-экономического развития сельских районов, оттоком населения, особенно молодежи, сокращением количества сельских населенных пунктов.
Проблемы обезлюдения села, проявившиеся наиболее остро в Центральной России, характерны и для Краснодарского края, где по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в 19 населенных пунктах жители фактически отсутствуют, в 191 - проживает от одного до 50 человек. Отток молодежи и квалифицированных кадров из села обострил проблему обеспечения качественной рабочей силой действующее сельскохозяйственное производство. Так, в соответствии с проведенным Росстатом в 2011 г. опросом сельскохозяйственных организаций, более 50% специалистов, работающих в настоящее время в сельском хозяйстве, не соответствует занимаемым должностям, из них более 70% не имеют профессиональной специальной подготовки.
Дальнейшее развитие аграрного производства сталкивается с проблемой обеспечения кадровым потенциалом, что зачастую оказывается за пределами возможностей самих товаропроизводителей. Проблема сохранения и возвращения молодых специалистов в село связана с формированием базовых условий социального комфорта, в том числе в жилищной сфере, с высоким уровнем обеспеченности инженерной инфраструктурой с целью удовлетворения первоочередной потребности в жилье.
В условиях ограниченности финансовых средств сельских муниципальных образований возникает необходимость разработки механизмов

государственной поддержки жилищной обеспеченности профессиональной рабочей силы, занятой в сельскохозяйственном производстве.
Актуальность выбранной темы определена необходимостью создания условий для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий на основе выработки новых подходов к использованию инструментов жилищной политики региона, направленных на стимулирование расширения объемов жилищного строительства в сельских районах как ключевого фактора развития кадрового потенциала сельских территорий.
Степень разработанности проблемы. Основой исследования в области устойчивого развития территорий послужили работы российских и зарубежных ученых Ю. Алексеева, С. Бобылева, В. Вернадского, Э. Гора, А. Гранберга,
В. Данилова-Данильяна, В. Коптюга, В. Левашова, М. Лемешева, Т. Нефедовой, Д. Медоуз, И. Меренковой, Г. Мюрдаль, П. Парамонова, А. Петрикова, А. Лигу и других.
Проблемы совершенствования организационно-экономического механизма функционирования жилищной сферы на селе исследованы в работах
А. Асаула, В. Бузырева, О. Ивановой, Н. Костецкого, А. Мерзлова,
А. Старовойтова, В. Яхимовича и других.
Влияние уровня социальной, инженерной инфраструктуры на социально-экономическое развитие сельских территорий изучено в работах В. Басенко, Ф. Мичуриной, А. Морозовой, А. Огаркова, М. Платона, Ж. Тощенко,
А. Тимуша и других. Их научные исследования, являясь фундаментальной теоретической и методологической основой рассматриваемых вопросов, тем не менее, оставляют за рамками своего изучения такую важную проблему, как формирование эффективного организационно-экономического механизма, способствующего росту обеспеченности работников аграрной сферы жильем, а сельскохозяйственных организаций - квалифицированными кадрами.

решение жилищной проблемы»3 [130], следовательно, на наш взгляд, жилье представляет собой одну из основных, первостепенных потребностей для каждого жителя планеты и, соответственно, каждой семьи, что, в свою очередь, определяет их общественное и экономическое поведение. Наличие и качество жилого помещения воздействуют на здоровье человека, в том числе и на психологическое состояние, трудовую деятельность, отражает его материальное благосостояние, а жилищный фонд, его надежность и комфортность являются недвижимым богатством страны.
Исходя из этого, чтобы обеспечить стабильное, гармоничное социально-экономическое развитие как всей экономики в целом, так и сельской местности, в частности, требуется координация реализуемой жилищной политики с задачами макроэкономической и социальной политик, при этом необходимо учитывать задачи по сокращению жилищных различий между городом и селом [46].
1.2 Зарубежный опыт развития сельских территорий
В зарубежной научной литературе наиболее известным подходом развития сельских территорий, образованным на основе концепции устойчивого развития, служит Региональное сельское развитие [78, 174].
Региональное сельское развитие является концепцией, применяемой при планировании проектов развития сельских регионов и их последующем осуществлении. Она направлена лицам, принимающим решения на местном,
3 Стенограмма начала рабочей встречи Президента РФ Д.А. Медведева с губернатором Белгородской области Евгением Савченко 13.07.2010 г. [Электронный ресурс]. - 1ЖЬ: ЬЛр:/М»у.кгет1т.тЛгап5Спр15/ 8336, доступ свободный.