Воспроизводственное развитие региональной социально-экономической системы на основе принципа субсидиарности

• Автор: Хубулова, Вероника Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 238 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ
1.1. Теоретические взгляды на сущность и значение территориального воспроизводственного развития
1.2 Роль местного самоуправления в воспроизводственном развитии территории
1.3. Сущность и содержание принципа субсидиарности в территориальном воспроизводственном развитии
2. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Исследование особенностей и факторов формирования социальной сферы в регионе
2.2. Оценка территориальной дифференциации размещения и обеспечения воспроизводственного развития социальной сферы
3. РАЗРАБОТКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СУБСИДИАРНОСТИ
3.1. Формирование типологии регионального воспроизводственного развития социальной сферы
3.2. Реализация механизма воспроизводственного развития социально-экономической системы региона на основе принципа субсидиарности 152 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследований. Трудно прогнозируемая турбулентность социально-экономического развития регионов Российской Федерации становится важнейшей детерминантой, определяющей целый ряд негативных характеристик пространственной организации народного хозяйства в стране. Отмеченную тенденцию еще больше усугубляет несовпадение динамики экономической жизни в государстве и способности органов регионального и муниципального управления оперативно адаптировать и эффективно использовать имеющийся в их наличии инструментарий, а также создавать новые механизмы, позволяющие нивелировать отрицательные последствия и служить буфером для снижения степени воздействия факторов подобного рода, предотвращающих снижение качества жизни населения на подконтрольных территориях.
Одним из механизмов, сглаживающих подобное воздействие, является совершенствование институциональной, организационной, нормативноправовой, финансовой системы взаимодействий между регионами и центром, максимально сочетающих экономические и социальные интересы всех ее участников, базирующейся на аксиоме сочетания жесткой вертикали власти «муниципалитет - регион - федеральный центр» и максимальной экономической свободы на местах. В этих условиях реализация механизма регионального воспроизводственного социально-экономического развития на основе принципа субсидиарности приобретает чрезвычайную важность.
В данном контексте реализация принципа субсидиарности имеет основополагающее значение для воспроизводственного развития государств, провозглашающих себя социальными, каким является Российская Федерация. Одновременно вполне допустимо рассматривать субсидиарность как специфический инструмент, непосредственно детализирующий и раскрывающий основные черты взаимоотношений субъектов макро- и мезоэкономического уровней.

Современная мировая практика имеет примеры успешного применения субсидиарности (например, Европейский Союз). Принципиальное значение реализация данного принципа имеет и для России, тем более, что в нашей стране наблюдается значительное отставание от передовых стран в развитии социальной сферы, ее неоднозначно оцениваемая экспертами административно-территориальная дифференциация и зачастую неэффективное использование выделяемых государственных средств.
Одной из причин такого положения является недостаточность научной базы в части понимания вопросов взаимодействия регионов и федерального центра, в том числе в аспекте использования понятия «субсидиарность» и построения механизмов ее реализации как экономического базиса регионального воспроизводственного развития, что и определило актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Тематика
исследования потребовала ознакомления с широким кругом вопросов, затрагивающих теоретические основы воспроизводства региональной экономики, развития социальной сферы и местного самоуправления.
Фундаментальную платформу исследования составили труды Е.Г.Анимицы, В.Н. Бобкова, С.Д. Валетея, С.С.Галазовой, А.Г.Гранберга,
Н.В.Зубаревич, И.А.Ильина, В.Н.Лескина, В.Я. Любовного, Б.Т.Моргоева,
В.П. Орешина, О.С. Пчелинцева, С.С.Слепакова, С.П.Смирнова, П.Л.Самуэльсона, А.А.Татуева, Н.Х.Токаева, С.Г.Тяглова, А.Н.Швецова, Б.М. Штульберга и др.
Теоретические аспекты регионального управления, а также
микроэкономический срез реформирования отечественной модели
федерализма, рассмотрены в трудах П.А.Минакира, В.А.Федоткина,
Н.А.Фоломьева, В.Ф.Уколова, Ю.В.Яковца и др.
Социально-экономические аспекты развития российских регионов с позиции взаимоотношений с федеральным центром стали объектом рассмотрения целого ряда исследователей: Э.Б.Алаева, Г.В.Горланова,

Реализация принципа субсидиарности, прежде всего, обеспечивается предоставлением населению общедоступных услуг образования, здравоохранения, культуры и спорта. При этом следует учитывать различия в организации внутригородского и межселенного обслуживания населения, временной доступности объектов. Так:
• в местных сельских центрах и микрорайонах городов обычно размещаются учреждения повседневного обслуживания (шаговая доступность);
■ районных центрах и городских районах - кроме того, периодического (до 45 минут транспортной доступности);
■ областных (краевых, республиканских) центрах - кроме того, специализированного обслуживания (до 2-3 часов транспортной доступности);
• субрегиональных центрах (федеральных округов и экономических районов) - кроме того, уникального обслуживания - медицинские, культурные и спортивные центры федерального значения, ведущие ВУЗы (до 4 -5 часов транспортной доступности).
Таким образом, на основе проведенного анализа иерархической системы территориальных социально-экономических комплексов на основе межселенного обслуживания хозяйства и населения, определим объекты социальной сферы подчиненные уровням управления согласно принципу субсидиарности. Представим это в виде таблицы 3.
Итак, проведя параллели между иерархической системой территориальных социально-экономических комплексов в России, иерархией системы межселенного обслуживания и объектами социальной сферы подчиненные уровням управления, приходим к выводам: