Преодоление феномена бедности трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства

• Автор: Родионова, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 153 с.

1. БЕДНОСТЬ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ КАК
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН
1Л Социально-экономический феномен бедности среди трудоспособного
населения страны
1.2 Основные признаки феномена бедности трудоспособного
населения
2. ОБЪЕКТИВНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ФЕНОМЕНА БЕДНОСТИ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Экономические предпосылки феномена бедности среди трудоспособного населения
2.2 Методические аспекты измерения бедности среди трудоспособного населения
3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРЕОДОЛЕНИЯ ФЕНОМЕНА БЕДНОСТИ СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ
3.1 Феномен бедности среди трудоспособного населения в системе приоритетов экономической политики государства
3.2 Инструменты, методы и формы экономической политики государства по преодолению феномена бедности трудоспособного
населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы исследования. Рост реальных совокупных доходов во всех группах трудоспособного населения выступает основой формирования общества всеобщего благоденствия. Одновременно это позволяет снять негативные экономические последствия неудовлетворительного* экономического положения трудоспособного населения — усиление его миграции за пределы страны, неполнота реализации его профессионального потенциала, замедление развития общественного производства.
Особую актуальность в настоящее время приобрела проблема бедности-среди определённых социально-профессиональных групп трудоспособного населения в постсоциалистических странах (включая Россию). Реальность такова, что результатом российских экономических реформ стало появление новой социально-трудовой группы - так называемых «новых бедных», которых характеризует противоречивое сочетание низкого уровня доходов при включенности в реальный производственный процесс и высоких показателях профессиональных качеств. И хотя в последнее десятилетие реальные доходы россиян растут, а численность трудоспособного населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшается, разрыв между уровнями потребления различных групп трудоспособного населения россиян все еще значителен (так, в 2010 г. численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла 18,9 млн. чел.)1.
В определённой мере подобная ситуация сложилась в результате дезориентирующего органы власти субъектов Российской Федерации определения размеров минимальной потребительской корзины (прожиточного минимума), поскольку выделяемые по этому критерию «бедные слои» из общей массы трудоспособного населения являются крайне дискуссионными. Об этом же свидетельствует тот факт, что российские объёмы минимальной
1 Центральная база данных Федеральной службы государственной статистики. - Дата обращения: 04.02.2011 г. — Режим доступа:

потребительской корзины по многим предметам потребления не соответствует ни физиологическим, ни общепринятым социальным нормам (например, при расчете прожиточного минимума не учитывается потребность человека в одном из базовых благ - жилье, в то время как в реальной структуре расходов молодой семьи затраты на наем и эксплуатацию жилья нередко составляют половину её совокупных доходов). С учетом этих и других обстоятельств реальная ситуация с бедностью в России может оказаться еще негативнее.
Невысокие темпы снижения численности малоимущего населения в современной России во многом являются следствием неэффективной деятельности органов государственной власти по преодолению бедности. Однако такая неэффективная деятельность в значительной мере предопределена недостаточным вниманием отечественной экономической науки к выявлению всей совокупности причин формирования феномена бедности в рыночно-трансформационный период, характера, факторов, и механизма его преодоления. Теоретическая неразработанность данного вопроса означает отсутствие комплекса научно-обоснованных принципов и методов борьбы с бедностью, которые позволили бы органам российским государственной власти осуществлять это ускоренными темпами.
Несмотря на то, что проблеме преодоления бедности в постсоциалистической России посвящено немало научных работ, теоретическая характеристика сущности, причин и перспектив феномена бедности значительной части трудоспособного населения страны, продолжает оставаться особым и актуальным направлением для современной отечественной экономической науки.
Степень разработанности проблемы. В российской и зарубежной литературе традиционно уделяется большое внимание проблемам бедности. Общие представления об экономической природе бедности изложены в работах А. Смита, Т. Мальтуса, Дж. Милля, К. Маркса, Д. Рикардо, С. Сисмонди, Г. Спенсера, П. Прудона, Ф. Гиддигса и многих других.

Из рисунка 2.3 видно, что механизм влияния резкого обеднения плохо адаптирующегося к новым реалиям населения на экономический рост в первом приближении носит следующий характер.
Во-первых, резкое обеднение плохо адаптирующегося в такой, ситуации: , населения ведет ко всем тем. негативным явлениям, о которых, говорилось выше. Следствием этого становится выбытие части трудоспособного населения из сферы общественного производства; ухудшение профессиональных характеристик работников, предприятий. ' ,
Во-вторых, выбытие части трудоспособного населения из сферы общественного производства, и ухудшение профессиональных качеств работников предприятий отражаются на объеме валового внутреннего продукта1 (в любом случае наблюдается относительное уменьшение этого объема).
В-третьих, относительное уменьшение валового внутреннего продукта ведет к относительному уменьшению доходной: части бюджетов всех уровней, следствием чего-1 становится^ необходимость пополнения бюджета за счет дополнительного налогообложения, прежде всего, предприятий.
В-четвертых, дополнительное налогообложение предприятий, в свою очередь, также ведет к замедлению темпов экономического роста (о механизме такого замедления уже говорилось выше).
Подводя черту под вышесказанным, необходимо отметить, что -теоретически признать преимущественно негативный характер влияния бедности на развитие национальной экономики, однозначно нельзя. Невозможно прийти к однозначному выводу по этому вопросу и на основании анализа статистических данных (развитие экономики — процесс многофакторный). Однако, по мнению большинства российских ученых-экономистов, в современной России, с учетом национальной специфики, преимущественно негативное влияние уровня бедности на темпы экономического роста сомнения не вызывает.
Как уже отмечалось в первой' главе, бедность - это неспособность человека (населения) поддерживать уровень потребления выше определенного