Институционализация отношений государства и потребителей его услуг

• Автор: Аширова, Мария Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию института государственных услуг
1.1. Место государственных услуг в системе общественных

1.2. Структурно-функциональная характеристика государственных услуг и использование рыночных механизмов их предоставления
Глава 2. Состояние и перспективы рыночной рационализации в сфере оказания государственных услуг
2.1. Преимущества и недостатки институциональных воздействий в процессе рыночной рационализации предоставления
государственных услуг
2.2. Границы и возможности использования зарубежного опыта институционально-административных преобразований в сфере государственных услуг
Глава 3. Направления модернизации механизма взаимодействия органов власти с потребителями государственных услуг и оценка его эффективности
3.1. Современные технологии оказания государственных и муниципальных услуг: институционально-вариативный анализ
3.2. Совершенствование форм и методов повышения качества и эффективности взаимодействия государства и потребителей государственных услуг
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования.
Необходимость изучения проблематики функционирования института государственных услуг определяется их возрастающей ролью в современной системе рыночных отношений, в структуре экономических интересов в условиях сокращения бюджетных ресурсов при одновременной необходимости расширения доступности и повышения качества государственных услуг. Благоприятное развитие сферы государственных услуг, как воплощения государственной экономической политики, во многом обуславливает равновесное состояние экономики, является предпосылкой последовательного экономического роста и зависит от эффективного регулирования со стороны государства.
За последнее десятилетие тематика совершенствования государственного управления по сложившейся практике и особенностям правового регулирования разбивалась на несколько базовых блоков - административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство и бюджетная реформа. На современном этапе содержательное пересечение указанных реформ не позволяет их разделять на отдельные, частные преобразования. Объектом общего реформирования должен стать государственный сектор со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления и информационными ресурсами. При этом повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров их предоставления выступают основными мерами реализации указанных преобразований.
В условиях современных преобразований необходимо повышение эффективности предоставления государственных услуг, при этом первостепенной целью выступает снижение расходов на выполнение органами исполнительной власти своих функций и сокращение стоимости государственных услуг с сохранением или ростом удовлетворенности потребителей.
Современная система оказания государственных услуг построена на использовании прямого государственного регулирования в сочетании с

рыночным механизмом. Учет данного взаимодействия при формировании механизмов воздействия на процесс предоставления государственных услуг позволит следовать логике административно-экономических реформ и институциональных преобразований, подразумевающих наличие следующей взаимосвязи: формирование рыночных институтов и конкурентной среды — повышение эффективности производства товаров и предоставления услуг — рост уровня жизни населения.
Нерешенность ряда теоретико-методологических и практических проблем в области разработки стратегии повышения качества и эффективности государственных услуг в контексте императивов институциональноадминистративных преобразований и рыночной рационализации обусловили актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Вопросы, посвященные рассмотрению рыночной рационализации института государственных услуг, повышения его социально-экономического эффекта, относительно новы и недостаточно исследованы в качестве самостоятельного предмета в теоретическом аспекте в отечественной научной литературе. Теоретической базой исследования выступали работы по теории государственного управления, теории общественных благ и экономике общественного сектора следующих зарубежных авторов: Р. Коуза, Д. Норта, П. Самуэльсона, О. Уильямсона, а также российских исследователей: Е. Жильцова, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Р. Нуреева, А. Олейник,
А. Рубинштейна, В.Тамбовцева, А. Шаститко, Л. Якобсона, и других
специалистов в области теории государственного управления. Отдельно стоит выделить работы исследователей, непосредственно участвующих в практической реализации институционально-административных преобразований и реформ, среди которых К. Головщинский, В. Климанов, В. Княгинин, С. Нарышкин,
Т. Хабриева, А. Шаров, В. Южаков и другие.
Проблемам определения свойств общественных благ и услуг, а также роли услуг в экономике государства уделяли внимание основоположники экономической