Федерализм и политика в землях французской зоны оккупации Германии в 1945-1949 гг.

• Автор: Некрасова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с. : ил.

Оглавление
Введение
Обзор ис ториографии
Характеристика источников
1. Концепции германского федерализма во Франции и Германии с 1945 г.
1.1. Проблема федерализма в теоретических трудах германских авторов
1.2. Французские планы в'отношении послевоенного государственного устройства Германии
2. Земельная политика во французской зоне оккупации Германии в 1945-1947 гг.
2.1. Создание земель во французской зоне оккупации Германии
2.2. Формирование германской земельной администрации и основы взаимодействия французских и германских ведомств в 1945-1947 гг
2.3. Образование и положение политических партий во французской зоне оккупации Германии в 1945-1947 гг
2.4. Проблема федерализма в разработке земельных конституций во французской зоне оккупации Гермаиии
3. Проблема федерализма в земельной политике французской зоны оккупации Германии в 1947-1949 гг.
3.1. Смена курса в германской политике Франции и вопрос о координации оккупационной политики в трех западных зонах
3.2. Германские земельные правительства и проблема оккупационного контроля
3.3. Участие земельных политиков французской зоны оккупации в создании западногерманского федеративного государства
Заключение
Библиография
Приложения
Введение
Образование и развитие федеративных государств является предметом исследований на стыке истории и политологии, в которых пример Германии играет не последнюю роль. Широко распространена точка зрения, согласно которой федеративная традиция уходит корнями глубоко в германское прошлое и структура современной ФРГ была предопределена историческим развитием германских земель. Германия считает себя безусловным носителем и защитником идеи федерализма в составе единой Европы. В то же время, германская федерация как конкретная политическая структура обрела свои основные черты после 1945 года, когда противоречия между союзниками по антигитлеровской коалиции привели к появлению в 1949 году западногерманского государства. Так что истоки германского государственного устройства следует искать не столько в далеком прошлом, сколько непосредственно в период создания ФРГ.
Решающее влияние на структуру западногерманского государства оказала союзническая оккупация, в условиях которой проходила разработка Основного закона ФРГ. Истоки западногерманского государственного устройства проследить особенно непросто, поскольку создание ФРГ происходило при участии трех западных оккупационных держав и представителей 11 западногерманских земель. Одним из самых стойких защитников максимальной децентрализации германского государства оказалась Франция, опасавшаяся восстановления мощи «заклятого врага» и ставившая превыше всего обеспечение гарантий от возобновления германской агрессии. Объектом исследования данной работы стала французская зона оккупации Германии, где Франция могла воплотить в реальность свои планы в отношении переданных под ее управление германских территорий.

Исследователи писали о «мрачном времени французов» в 1945-1949 годах, о «забытой зоне»': забытой современниками и - на время -историками. Во многом это связано с политикой самой Франции, которая стремилась изолировать подвластные ей германские территории от внимания общественности других зон. Отчасти оправданные и до сих пор не опровергнутые слухи, доносившиеся из-за «шелкового занавеса», обвиняли французские оккупационные власти в проведении немилосердной реваншистской политики. Сильное влияние оказывали негативные воспоминания современников: вырубка Шварцвальда, реквизиции,
демонтажи, жесткий политический контроль и авторитарное поведение некоторых оккупационных служащих. Отрицательное влияние французской политики казалось настолько гнетущим, что эта тема долгое время не затрагивалась исследователями. В данной работе предпринята попытка пересмотреть взгляды на французскую оккупацию в Германии, обращая особое внимание на политику децентрализации будущего германского государства.
Предпосылки германского федеративного государства не ограничивались, однако, деятельностью союзников. Несмотря на рамки, поставленные оккупационным режимом, создание ФРГ было делом германских представителей, исходивших из своих политических убеждений и идейных установок, что формировало сложную систему противостояния и взаимодействия всех участников процесса. В «час ноль» германской государственности перед немцами открывалась возможность радикальных преобразований, отказа от примеров собственного прошлого и использования новых политических моделей. С другой стороны, германская история не исчерпывалась Третьим рейхом, и в период до национал-социализма на территории Германии существовало несколько образцов, к которым могла обратиться, германская общественная мысль - это и наследие Священной Римской империи германской нации, и первое единое государство,
1 Benz W. Deutschland unter alliierter Besatzung, 1945-1949/55. Berlin, 1999. S. 60.

подобных работ проще объединить разнообразные выводы об экономическом, культурном и политическом развитии регионов. Все они исходят из позитивных результатов оккупационного времени — формирования новых территориальных единиц, консолидации земель - и подчеркивают созидательную роль французской оккупационной политики.
Таким образом, в Германии и во Франции неоднократно предпринимались попытки свести воедино то наследие, которое оставило в духовной и материальной жизни немцев послевоенное время. Обширные исследования по истории и предыстории федерализма в Германии называют несколько факторов, повлиявших .на создание ФРГ в 1949 году, среди которых наиболее значимыми считаются определенные аспекты союзнической оккупации, а также консенсус со стороны германской политической элиты. Однако общие выводы германских историков федерализма не обязательно являются в этом вопросе окончательными - они требуют подтверждения в конкретно-историческом исследовании, а также анализа взаимосвязи всех факторов на уровне политики одной оккупационной державы. Учитывая специфику французской оккупационной зоны, следует детально рассмотреть местные германские инициативы, т.к. позиция немцев юго-запада и их ррль в развитии новой демократической системы до сих пор остаются до конца не выясненными.
Децентрализация и федерализация Германии во французском планировании не являлись предметом отдельного исследования, поэтому в нашей работе предстоит ответить на ряд вопросов, поставленных во введении. Одной из задач является анализ происхождения французских предложений в отношении германского государственного устройства, взятых за основу французской линии в германском вопросе. Особую проблему составляют взаимоотношения между парижским и военным правительствами, иерархия подчинения французских ведомств и направление инициатив между двумя уровнями власти. Ответа требует и вопрос о том, как общий поворот во французской политике в Германии сказался на