Политика государства Израиль по формированию национальной инновационной системы : 1985-2012 гг.

• Автор: Жадовец, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 229 с. : ил.

1. Инновационная система Израиля
1.1. Формирование элементов национальной инновационной системы на начальном этапе (1950-1980-е гг.)
1.2. Институционально-правовая система обеспечения инновационной деятельности Израиля
1.3. Высшее образование и человеческий капитал в Израиле. Интернационализация израильского высшего образования
2. Инновационная политика Израиля (1990-2000-е гг.)
2.1. Формирование инновационной инфраструктуры
2.2. Влияние государственной инновационной политики на высокотехнологичный сектор экономики Израиля (1990-2000-е гг.)
3. Международные аспекты национальной инновационной политики Израиля
3.1. Научная дипломатия Израиля
3.2. Научно-техническое сотрудничество Израиля с США, Европой. Новые направления научно-технического сотрудничества Израиля
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность исследования. Научная значимость данного исследования определяется ключевой ролью инноваций в развитии современных обществ и государств. Инновационные процессы охватывают сегодня всю мировую экономику, затрагивают сферу не только внутренней, но и внешней политики многих государств. История последних десятилетий показала, что интенсификация инновационной деятельности в государствах постепенно становилась мощнейшим фактором мировой политики. Вряд ли сегодня найдется хоть одна страна, руководители которой бы полностью отрицали необходимость и целесообразность постоянного инновационного развития по всем направлениям: в науке, в экономике, в социальной сфере, в культурной и т.д
Являясь важным социально-экономическим процессом, инновации, тем не менее, не всегда возможны в силу финансовых затрат, которые необходимы на прохождение всего жизненного цикла инновации: от идеи или знания до технологии, новой продукции и, в конечно итоге, того товара, или той услуги, которые удовлетворят потребности покупателей. Инновация - это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. Таким образом, конечньм результатом инновации является коммерческий успех. Израиль добился больших успехов в создании инноваций2, во многом это произошла благодаря предпринятым государственным мерам по созданию благоприятных условий для инновационной деятельности в стране, формированию инновационной инфраструктуры.
Учитывая, что современная Россия сталкивается с весьма острыми внутренними проблемами, связанными с недостаточньм уровнем развития наукоемкого производства, формирующейся научно-технической и инновационной инфраструктурой и находящимися в процессе развития международными связями с целью научно-технического и инновационного сотрудничества, опыт Израиля мог бы послужить для разработки перспективной политики по наращиванию собственного инновационного потенциала. Естественно, речь идет не о заимствовании и подражании, а, прежде всего, об осмыслении деятельности израильского государства в сфере развития инноваций. Необходимость анализа внешнеполитических аспектов формирования инновационной политики Израиля при одновременном росте актуальности данной проблематики для России становится очевидной. Понимание сути
1 Сенор Д. Сингер С. Нация умных людей. История израильского экономического чуда. М., 2011.
2 The Global Competitiveness Report 2010-2011 [Electronic resource] // World Economic Forum. Electron, data. Geneva, 2010.

процесса интернационализации инновационной политики Израиля чрезвычайно важно для модернизации модели взаимоотношений России с другими странами.
Результаты диссертационного исследования могут быть применены при формировании элементов российской инновационной инфраструктуры, осуществлении международного научно-технического и инновационного сотрудничества России и ее регионов.
Степень изученности темы. Инновационные способности государства широко признаны в качестве движущей силы экономического развития развитых стран, и этому были посвящены многие исследования зарубежных и отечественных авторов. Основные исторические и теоретические аспекты процессов научно-технического и инновационного развития и инновационной политики в современном мире рассматривались в работах таких ученых3 как М. Гиббонс, Р. Джонстон, С. Кляйн и Н. Розенберг, Э. Мэнсфилд, где дается развернутая характеристика инновационных процессов. Вышеупомянутые исследователи указывали, что инновационное развитие в разных странах сильно отличается. Различия могут быть на национальном, региональном и секторальном уровнях. Более всего интересны различия на национальном уровне, так как они сильнее влияют на инновации, производимые в странах. К элементам, определяющим различия в инновационном развитии стран, относятся система образования, законодательные рамки, финансовые рынки и другие институты.
1980-е гг. стали периодом формирования концептуальных основ национальных инновационных систем. Главными выразителями идеи национальных инновационных систем стали Б. Лундвалл, профессор университета г. Упсала (Швеция), К. Фримен из Центра изучения научной политики при Сассекском университете (Великобритания), Р. Нельсон, профессор Колумбийского университета (США), которые считают, что главными факторами развития современной экономики, формирующими конкуренцию, являются инновации и научные исследования в интересах бизнеса; институциональность является фактором, влияющим на содержание и структуру инновационной деятельности; научное знание играет важную роль в развитии страны в целом.4 Исследователи приходят к выводу о важности структурных характеристик складывающихся инновационных систем, а также внешних условий
3Gibbons М., Johnston R. The roles of science in technological innovation [Electronic resource] // Australian Centre for Innovation and International Competitiveness Electron, data. Sydney, [s.a].

4 Lundvall B.-A. National Systems of Innovation : Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London, 1992. 342 p.

развитие новых технологий, сокращение времени от научной идеи в фундаментальных исследованиях до воплощения идеи на практике. В том же году министерство науки и технологий инициировало учреждение программы поддержки развития научнотехнологической инфраструктуры. Таким образом министерство стремилось улучшить профессионализм трудовых ресурсов и экономический потенциал страны. Программа также была рассчитана на то, чтобы связать академические фундаментальные исследования и их практическое применение. В программе определялись шесть направлений в качестве национального приоритета, в которых Израиль занимает лидирующие позиции: электрооптика, биотехнологии, информационные технологии, новые материалы, микроэлектроника и исследования водоемов и окружающей среды. Было решено создать инфраструктурные лаборатории, где развивались бы технологии, способные принести экономике страны максимум прибыли и процветания. Комплексные технологии требовали знаний, опыта и особого оборудования, которое могло использоваться для многих исследовательских проектов.
Такие лаборатории были оборудованы в 2002 г. и стали «Инфраструктурными Центрами Знаний». Эти Центры занимаются внедрением технологий нового поколения, в них используются продвинутые и дорогие системы оборудования, недоступные большинству отдельных научных институтов. Целью деятельности Центров Знаний является обеспечение доступа к самым продвинутым и инновационным технологиям со стороны всего исследовательского сообщества Израиля: в вузах и НИИ, промышленности и других отраслях деятельности. Каждый Центр Знаний управляется рабочим комитетом, куда входят представители министерства науки и технологий и принимающего института, а также внешние эксперты.
В 1999 г. правительство решило изменить в очередной раз название министерства науки на министерство науки, культуры и спорта, во главе которого встал министр М. Вильнай (1999-2003 гг.). Наука на некоторое время стала одним из нескольких направлений деятельности министерства. В 2003-2004 гг. министерство вновь стало отвечать исключительно за вопросы научно-технологического развития страны; и вновь в 2004 г. министерству возвратили в ведение вопросы культуры и спорта. Этот процесс говорил о том, что разные правительства Израиля по-разному видели роль науки в развитии государства, и многие руководители воспринимали науку Израиля как часть его культурного, гуманитарного развития. Однако с формированием правительства Б. Нетаньяху в 2009 г., культура и спорт были отделены от функций министерства науки и технологий в отдельное министерство.