Конгресс США и планирование послевоенного устройства мира в 1941-1945 гг.

• Автор: Ильин, Дмитрий Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Киров
• Количество страниц: 249 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Конгресс во внешнеполитическом механизме накануне
вступления США во Вторую мировую войну
Глава II. Формирование основ двухпартийной внешней политики (декабрь 1941 - 1943 гг.)
2 Л Конгресс и внешняя политика США в первые месяцы войны
2.2 Вопрос о распределении внешнеполитических полномочий между ветвями власти (конец 1942 - август 1943 г)
2.3 Дебаты 1943 г. по вопросу участия США в новой международной организации безопасности
Глава III. Место Конгресса во внешнеполитическом планировании на завершающем этапе войны (1944- 1945 гг.)
3.1 Планирование послевоенного устройства мира и позиция Конгресса
в январе - октябре 1944 г
3.2 Отношения держав Большой Тройки и перспективы ООН в оценках сенаторов и конгрессменов (1944 - весна 1945 г.)
3.3 Конференция в Сан-Франциско и ратификация Сенатом Устава ООН (апрель - июль 1945 г.)
3.4 Финансово-экономический аспект послевоенного планирования в 1944 - 1945 гг. и позиция Конгресса США
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность исследования. Вторая мировая война стала важнейшим событием XX века. Её военные и политические итоги оказали огромное влияние на развитие стран и народов во второй половине XX в. Соединённые Штаты Америки, встретившие начало глобального катаклизма в статусе мирового «провинциала», к окончанию войны превратились в сверхдержаву и приняли на себя бремя лидерства среди государств западного мира.
Статусные изменения сопровождались сменой политических доктрин и перестройкой внешнеполитического механизма. За относительно короткий промежуток времени американская внешнеполитическая парадигма прошла путь трансформации от изоляции к международному сотрудничеству и глобальному доминированию в послевоенном мире. Именно в годы войны двухпартийная внешняя политика начала утверждаться в качестве основной формы сотрудничества между властью и оппозицией — с одной стороны, и между администрацией и Конгрессом - с другой. Произошедшие изменения были тем более заметны на фоне контрастного по своим результатам опыта взаимодействия Белого дома и Капитолия после окончания Первой мировой войны.
Изучение становления двухпартийной внешней политики в 1941 - 1945 гг. позволит по-новому взглянуть на институциональную сторону генезиса холодной войны. Важнейшие мероприятия послевоенной внешней политики США («доктрина Трумэна», план Маршалла, создание НАТО) были реализованы при деятельной поддержке со стороны Конгресса, в том числе и оппозиции. На сегодняшний день Конгресс продолжает играть значительную роль в выработке внешнеполитического курса США, что придаёт теме исследования дополнительную актуальность.
Наконец, изучение процесса планирования послевоенного устройства, который шёл в непрерывном взаимодействии дипломатии США и СССР, позволит получить новую информацию о факторе Конгресса в развитии советско-американских отношений как в годы войны, так и на послевоенном этапе.

Степень изученности проблемы. При характеристике отечественной историографии прежде всего следует выделить фундаментальные обобщающие труды по истории дипломатии, монографические исследования по истории международных отношений в годы Второй мировой войны, а также работы, посвященные внутренней и внешней политике США в военные и послевоенные годы1. К несомненным достоинствам указанных работ, вышедших в доперестроечный период, следует отнести обширность привлеченного документального материала и мемуарной литературы, а также значительную фактологическую насыщенность. Однако историки советского периода, работая в строгих идеологических рамках, зачастую были вынуждены прибегать к штампам в оценках событий. Американская политика характеризовалась как корыстолюбивая и эгоистичная, подчинённая исключительно интересам американского монополистического капитала, стремящегося к мировому господству. Роль Конгресса США в формировании внешнеполитического курса Вашингтона в лучшем случае ограничивалась признанием важной роли Сената при рассмотрении американских планов послевоенного мира, либо не затрагивалась вовсе.
Ликвидация жёсткого идеологического пресса и открытие доступа к ранее не изученным архивным документам в конце 1980-х — начале 1990-х гг. придали новый импульс изучению американской внешней политики. В.Л. Мальков, А.И. Уткин исследовали личность президента Ф.Д. Рузвельта и деятельность его администрации на международной арене2. В.О. Печатнов на основе документов российских и американских архивов по-новому рассмотрел отношения США и СССР в военный период и на стадии генезиса «холодной войны»3. Ю.М. Мягков
1 История дипломатии. T.3. Под ред. В.П. Потёмкина. М., 1945; История дипломатии. Под ред. A.A.Громыко. Т.З. М., 1965. Деборин Г.А. Международные отношения в годы Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг. М.-Л., 1948; Ивашин И.Ф. Международные отношения и внешняя политика СССР в период Второй мировой войны. М., 1954; Исраэлян В.Л. Антигитлеровская коалиция: Дипломатическое сотрудничество СССР, США и Англии в годы Второй мировой войны. М., 1964; его же. Дипломатия в годы войны, 1941-1945. М.,1985; Поздеева Л.В. Англо-американские отношения в годы Второй мировой войны,1941 - 1945 гг. М.,1969; Кузнец Ю.Л. От Пёрл-Харбора до Потсдама. Очерки внешней политики США. М., 1970; Борисов А. Ю. СССР и США: союзники в годы войны, 1941-1945. М., 1
2 Мальков В. Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии. М., 1988; Уткин А. И. Рузвельт. М., 2000. Его же. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск, 1990.
3 Печатнов В, О. Сталин, Рузвельт, Трумэн: СССР и США в 1940-х гг. Документальные очерки. М., 2006.

ноября не выявили такого существенного разрыва: 243 «за», 181 «против»102. 4 ноября проект закона был подписан Рузвельтом. Сражение за отмену эмбарго, несмотря на проигранный первый бой, было выиграно сторонниками Рузвельта.
После завершения дебатов «градус» политической борьбы на время спал. В условиях набирающей ход кампании по выборам президента акцент был сделан на мероприятиях, ориентированных на укрепление обороноспособности США: дополнительные военные ассигнования на ВМФ и ВВС, Закон о выборочной воинской обязанности. Конгресс не рассматривал судьбоносные и «взрывоопасные» законопроекты. Пожалуй, наиболее знаковая внешнеполитическая акция 1940 г, к которой потенциально могли быть причастны законодатели, была оформлена исполнительным соглашением. 3 сентября сенаторы и конгрессмены, как и подавляющее большинство других американцев, узнали о соглашении по обмену 50 американских эсминцев на английские военно-морские базы в Атлантике103.
Осенью 1940 г. стало понятно, что принцип «плати и вези» в своей первой части - оплата наличными - стал сдавать сбои. Британские валютные резервы стремительно таяли. 9 декабря 1940 г. Черчилль в очередном личном послании Рузвельту известил американского президента о том, что Британия столкнулась с острейшим дефицитом денежных средств для оплаты поставок американского оружия. Глава британского правительства выразил уверенность в том, что Рузвельт сможет найти решение проблемы104.
Выход был найден в идее ленд-лиза — предоставления во временное безвозмездное пользование военной техники, снаряжения и другой продукции при условии возврата по достижении цели, ради которой она предоставлялась. Сама идея исключить из процесса оказания помощи британцам наличные доллары принадлежала президенту, детали же разрабатывались чиновниками
102 Егорова Н.И. Указ. соч. С. 146.
103 Connally T. Op. cit. Р. 237 - 238.
104 Dallek R. Op.cit. P. 253-254.