Деятельность государственных и общественных институтов России в отношении молодого поколения в социальной сфере : 1991-2000 годы

• Автор: Фокин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 261 с.

Раздел 1. Социальное положение молодежи в условиях перехода к рыночным отношениям и причины расширения правонарушений в ее среде
Раздел 2. Становление новой системы воспитания молодого поколения
Раздел 3. Формирование системы социальных служб и центров по работе с молодежью и семьей
Раздел 4. Клубы в сфере социализации подрастающего поколения
Раздел 5. Молодежные и детские организации в социальной политике России
Заключение
Список источников и литературы
Приложение

Актуальность и общественная потребность исследования социальной политики в отношении молодого поколения в историческом аспекте вызывается следующим.
Социальная политика является важнейшей составной частью государственной политики, она касается всего общества, каждого гражданина. Социальная сфера - это вся жизнедеятельность человека, включая труд, образование, здоровье, отдых, материальную поддержку тех, кто не в состоянии себя обеспечить материально, создание условий тем, кто может своим трудом обеспечить себе и своей семье благополучие, использовать возможности общества для всестороннего развития.
Социальная политика в отношении молодого поколения имеет как общие основы всей социальной политики, так и особенности, специфику. Значимость ее определяется ролью молодежи, молодого поколения в жизни общества, как для настоящего, так и будущего.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на пресс-конференции 20 июня 2003 года на вопрос о том, что в стране исчезла государственная молодежная политика и не пора ли нам вернуться к этой теме ответил: «Я очень благодарен Вам за этот вопрос, хотя какого-то красивого, яркого ответа у меня на него нет. Нет, потому что Вы правы. Действительно, и соответствующая структура в рамках Правительства ликвидирована, и

ничего взамен предложено не было. Не самый лучший способ решать проблемы - плодить административные структуры, это правда, но внимание со стороны государства к этой теме, конечно же, должно быть усилено». При этом Президент отметил: «Я очень рассчитываю на то, что этой работой займутся и те самые политические партии, о необходимости укрепления которых мы говорили».1 В данном случае, с одной стороны, признание того, что государство должно усилить внимание к социальным проблемам молодежи, а с другой перекладывание этого вопроса на общество, политические партии.
Социальная политика в целом находится в постоянном развитии, она адекватна состоянию государства и общества, находится в прямой связи и
1 Стенографический отчет о пресс-конференции в Кремле для российских и
зарубежных СМИ. Москва, Кремль. 20 июня 2003 года

зависимости от политической системы, ее социальных целей и задач. В силу этого социальная практика нуждается в постоянном анализе, обобщении исторического опыта, оценке достигнутого в историческом сопоставлении характера и существа социальной политики. Для исследования взят период с 1991 года по настоящее время, в который произошли кардинальные изменения в государстве и обществе, его политической системе, а, следовательно, и социальной сфере. Наука должна дать объективную оценку состояния и развития социальной политики государства. *
Историография исследования истории социальной политики российского государства представлена работами, подготовленными и изданными непосредственно в исследуемый период.
Для изучения социальной политики российского государства в историческом аспекте - в развитии, динамике автор обращался к изданиям обобщающего, монографического характера.
Историография по вопросам социальной политики в российском государстве содержит обобщающие труды отечественных исследователей. В них рассмотрены сущность, содержание, государственно-правовые основы социальной политики, взаимосвязь социальной политики и экономики в условиях реформирования России. Авторы этих работ на основе изучения теории и методологии социальной политики, обобщения практического опыта выявили и научно обобщили механизм реализации социальной политики, дали оценку эффективности социальной работы в условиях социально-экономической реформы. В монографических работах рассматриваются вопросы формирования Ценность монографических исследований прежде всего в том, что в них вопросы социальной политики рассматриваются в комплексе, взаимосвязано
Стратегия социальной политики получает разработку в литературе, посвященной современной России. Социальная политика рассматривается в общей концепции реформирования государства, социально-экономического положения страны. Социально-экономические реформы в России вызвали повышенный интерес ученых к исследованию данного исторического явления, к изучению развития Российского государства и
2 См.: Социальная политика на современном этапе / Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. Институт государственного управления и кадровой работы. М., 1997; Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-Пресс, 1996. 318 с.; Социальная и социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Российская академия государственной службы при
Президенте Российской Федерации. М., 1996; и др.

обстановке. Органы опеки и попечительства крайне медленно решали вопросы жизнеустройства таких детей. Показатель количества таких детей стабильно оставался высоким. В 1997 году их численность достигла 105534 человек, из которых на воспитание в семьи было передано 73026 детей, в государственные учреждения - 30734 ребенка. В то же время снизилось число детей, передаваемых под опеку и на усыновление, сократилось количество детей, усыновленных российскими гражданами. Государственные органы стали более льготно решать вопросы об опеке - в 1997 году по сравнению с 1996 годом, например, количество судебных решений об отмене усыновлений снизилось более, чем на треть.52 По данным социологов, около трети семей не справлялись или с трудом справлялись с воспитанием своих детей. Это была отправная точка расчета масштабов социального брака.
Недостатки нравственного воспитания в семье, слабая действенность социального воспитания сказывались на ускорении в поведении старшеклассников негативных сторон. Так, социологическое исследование в Нижнем Новгороде выявило, что «очень часто» и «часто» респонденты допускали: курение - 80%, сквернословие - 69%, употребление спиртных напитков - 64%, вызывающее отношение к старшим - 63%, нарушение общественного порядка - 62%, спекуляцию - 53%, потребительское отношение к жизни - 56%, воровство - 46%, жестокость и насилие - 53%, половую распущенность - 40%, наркомание и токсикомание — 43%
На расширение девиантного поведения среди молодых граждан существенно сказывалось тяжелое материальное положение молодой семьи. В основе увеличения роста распада молодых семей лежли материальные причины, неблагоприятные условия для проживания. Доля малообеспеченных среди молодых семей была в два раза выше, чем в других семьях. Каждая четвертая молодая семья рабочего или служащего проживала в общежитии или снимала жилплощадь. Часть молодых семей проживала в бараках или вагончиках. Молодые семьи имели наименьшие шансы получить государственное жилье. Все эти условия создавали ситуацию безысходности, отчаяния, могли толкать на совершение преступлений.
В формировании молодежи все большую роль играла религия, церковь. Отношение молодежи к религии имело довольно сложную структуру. При общем возрастании числа верующих среди молодых людей (32%) была довольно значительная часть (более 50%) не определившихся -колеблющихся между верой и неверием, а также верующих в безликие сверхъестественные силы (45% - вера в общение с духами, магию,
52 См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1997 год. М., 1998. С.53.
См.: Вахромеева Т.В. Девальвация в молодежной среде как проблема региональной политики. М., 1996. С.109-110.